將法治溫度傳遞到城鄉各個角落 甘肅張掖匯聚護民生促發展接地氣的法學力量

記者|馬震坤

責編|李旭

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隆冬時節的甘肅省張掖市，清晨的晨霜還緊貼在窗臺上，法學咨詢專家朱虹就帶著案卷走進了甘州區法學會靖安鄉基層服務站。“王大姐，您的土地流轉合同我再核對一遍，這里的違約責任條款應再明確些。”他面前的農戶王秀蘭攥著合同，眉頭漸漸舒展——這是張掖市法學會推動法學咨詢專家扎根基層的日常一幕。從農民工討薪到企業維權，從鄰里糾紛到地方立法，這支383人的法學咨詢專家隊伍，正以“看得見、摸得著”的服務，將法治溫度傳遞到張掖市城鄉的各個角落……

實現法律服務全覆蓋

“以前群眾有法律問題，要么跑市區找律師，要么不知道找誰。現在家門口就有專家，這變化是真真切切的。”臨澤縣法學會沙河鎮基層服務站站長鐘福青，指著墻上的“專家值班表”感慨道。這份表格背后，是張掖市法學會歷時三年搭建的市級建專家庫、縣區組骨干隊、鄉鎮設服務組的“三級法學服務體系”，如今已實現71個基層服務站點縣（區）、鄉鎮（街道）全覆蓋，86名法學咨詢專家全員入駐，實現了“群眾有需求，專家就在場”的效果。

“我們把法學專家咨詢工作納入政法工作要點、政法委議事日程和平安建設考核，就是要讓這項工作‘有地位、有人管、有考核’。”張掖市法學會專職秘書長馮小龍告訴記者，2024年底，市委政法委專題召開推進會，明確要求“每個縣區至少補充5名行政執法領域專家”，正是這一部署，讓2025年新增的36名專家迅速填補了在市場監管、生態環保等領域的服務空白。

在山丹縣法學會清泉鎮基層服務站，記者見到了剛加入專家庫的市場監管局干部王福華。“以前在單位主要做執法檢查，現在每周來服務站坐班，能直接幫群眾解決消費維權問題。”他的辦公桌上，一份《服務日志》記錄著半個月來的成果：調解消費糾紛6起，解答營業執照辦理疑問12次。這樣的“雙向賦能”，正是張掖市既發揮專家本職優勢，又延伸法治服務觸角的亮點。

站點建設的“質效關”，靠的是“以獎代補”和一線督導。高臺縣法學會合黎鎮基層服務站因規范化運行、群眾滿意度高，獲得獎補資金，站長丁建飛用這筆錢添置了法律圖書角和調解桌椅。他動情地說：“獲得獎補資金，是讓我們更有底氣把服務做好。”

成為科學決策的“法治參謀”

“沒想到我的一條建議，真的寫進了條例里。”張掖市公安局法制支隊政委于瓊記憶猶新，2025年8月，在參與《張掖市城市綠化管理條例》立法咨詢時，她提出的“加強行刑銜接和治安管理處罰內容”建議被采納。在張掖，像于瓊這樣參與地方立法的法學咨詢專家已有19人，他們累計提出154條意見，讓地方性法規更貼合群眾需求。

這種“法治聽診”的做法，早已融入張掖市黨政決策的日常。自2024年以來，全市有17名法學咨詢專家應邀列席黨委常委會等會議28次，39名專家參與市（縣、區）委書記、市（縣、區）長“每季一題”，面對面解決群眾急難愁盼問題21次，23名專家配合相關部門完成重大事項社會穩定風險評估18次，69條意見建議轉化為政策舉措，成為科學決策的“法治參謀”。

在化解矛盾糾紛的一線，法學咨詢專家的身影更是隨處可見。2025年5月，山丹縣霍城鎮的兩戶村民因宅基地邊界問題爭執不下，鬧到鎮政府。法學咨詢專家陳明國接手后，先去現場丈量土地，再拿出土地管理法逐條解讀，最終促成雙方簽下調解協議。“以前村民吵架靠‘嗓門’，現在靠‘法律’。”霍城鎮黨委書記說，僅去年半年，專家們就化解這類糾紛120余件。

更難的是重大信訪積案的化解。2024年1月，市委政法委開展破解執行類涉法涉訴信訪案件攻堅行動，邀請11名法學咨詢專家對22件重大涉法涉訴信訪案件進行集中評查，出具法律意見48條。市中級人民法院黨組參照專家意見，評定瑕疵案件5件，問責5人。如今，全市已有84名專家參與化解136件信訪積案，216條法律意見讓“陳年舊案”有了新解法。

用法治力量托底民生發展

“多虧了專家的‘法治體檢’，我們公司避免了近百萬元的損失。”肅南縣某礦山企業負責人周某某的感激，源于一次特殊的“上門服務”。由于礦山地處偏遠，法學咨詢專家創新采用“電話聽診+季度巡診”模式，2024年發現企業的采礦權續期手續存在風險后，立即指導準備材料，幫助企業順利完成續期。在張掖，這樣的“法律貼心人”還有很多，他們深入168家企業，出具212條法律意見，化解154件涉企糾紛，為企業挽回經濟損失3800余萬元。

在基層治理中，法學會力量更是重要支撐。高臺縣東苑社區有個“法治議事廳”，每周三下午，法學咨詢專家、社區干部、居民代表會坐在一起商量問題。“2024年冬天供暖不熱，專家幫我們分析了供暖合同條款，最終促成物業整改。”社區居民劉阿姨說，這個社區已連續5年實現零信訪。而在全市范圍內，法學咨詢專家融入“三官一師”進網格行動，496件民生難題全部化解，化解率達100%。

普法宣傳則讓法治理念深入人心。每逢鄉鎮趕集日，臨澤縣的青年普法志愿者就會支起攤位，發放宣傳冊、解答疑問。“大爺，您看這個老年人權益保障法，里面寫了怎么防養老詐騙。”志愿者耐心地給老人講解，這樣的“送法下鄉”活動，全市已開展516場次。此外，法學咨詢專家還為市委政法委講授11場專題法治課，從領導干部到普通干警，學法用法的氛圍日益濃厚。

法學研究的繁榮，也為張掖法治建設注入了智力動力。在第二十屆西部法治論壇上，河西學院副教授張燕的《黨管政法的歷史演變與制度邏輯》一文榮獲三等獎。依托《張掖法學》季刊，法學咨詢專家發表法學研究文章80余篇，一批年輕專家在實踐中成長，成為法治張掖建設的“后備力量”。

夕陽西下時，甘州區法學會黨寨鎮基層服務站的燈還亮著，法學咨詢專家陸永達剛送走最后一位咨詢群眾。“群眾的事沒小事，只要他們需要，我們就一直在。”這句話，道出了張掖所有法學咨詢專家的心聲。從城市到鄉村，從企業到社區，這支法學隊伍正以專業與擔當，編織起一張覆蓋全域的法治守護網，為平安張掖、法治張掖建設書寫著生動的時代答卷。