“智慧應急”的“高效密碼”

1月5日9時許，一架巡檢無人機從延安市黃帝陵景區無人機作業站點起飛，開始執行任務。

盤旋在山林上空，巡檢無人機搭載著高精度多光云臺相機，如同銳利的“鷹眼”，以黃帝陵為中心進行方圓5公里異常高溫點或火源巡檢。

無人機巡檢火源，安全隱患24小時動態監測，應急廣播和衛星電話實現鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋……這些破解基層應急“最后一米”難題的答卷，藏著陜西“智慧應急”的“高效密碼”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》一年多來，陜西積極推動安全生產、指揮救援等領域信息化、智慧化建設，使系統應用和智能技術向基層延伸，讓數據多跑路，風險早防范。

延伸感知“觸角” 掌握預防主動權

“您已進入林區，請勿攜帶火種，禁止一切野外用火……”在城固縣上元觀鎮，進山口有人員或車輛經過時，智能警示設備就立即自動播放防火預警提示，提醒進山人員注意森林防火。

在全省重點林區山頂或山腰的鐵塔上，省應急管理廳架設了380套雙光譜攝像頭監控設備，24小時不間斷地對周邊區域進行掃描，同時運用AI算法模型自動識別冒煙、著火等情況，一旦發現火情，數秒內自動發出預警，改變了以往依賴人工瞭望的被動局面。

科技賦能護山林，是陜西提升基層應急管理能力的生動實踐。

作為“智慧中樞”，陜西省應急管理綜合應用平臺縱向貫通省市縣三級，橫向融合氣象、自然資源、水利等部門的風險監測數據，匯聚636萬余家企業的基礎信息，搭建子系統，為災害預警、安全生產風險監測、搶險救援提供數據支撐。

災害風險視頻監控匯聚平臺是2025年投用的子系統，已接入相關部門監控視頻4.8萬余路。通過平臺的視頻監控，工作人員不僅能看到各地流淌的河流、廣袤的森林，還能查看企業生產畫面。

“以前需要人盯著視頻找問題，現在如遇異常，在視頻抓取畫面的同時，平臺會迅速替代‘人腦’進行智能分析，第一時間發出警報。”省應急管理廳科技和信息化處工作人員劉鋒說，憑借災害風險視頻監控匯聚平臺，有了大數據助力，風險監測更加精準高效。

防汛抗旱決策支持系統是子系統之一，目前已實現省市縣三級共用。

“河道流量、降雨量、氣象云圖等信息都能實時獲取，不用再依靠人工跑現場、報數據了。”在柞水縣應急救援處置中心主任魏明看來，得益于防汛抗旱決策支持系統，基層研判、指揮、調度更加精準高效，有助于打好防汛主動仗。

激活基層“末梢” 群防群治筑防線

發現安全隱患，只需動動手指就能解決。

幾天前，西安市民王萍在未央區張家堡街道某美食廣場就餐時，看到消防通道旁違規停放電動自行車。于是，她掏出手機，打開“隱患隨手拍”小程序，拍照、上傳，全程不到兩分鐘。幾乎同時，該隱患信息被反饋至張家堡街道智慧應急消防網格化管理平臺和美食廣場負責人手機上。

挪車、引導停放、張貼警示牌……很快，街辦工作人員趕到現場，同美食廣場負責人一起迅速處置問題。

“群眾隨手一拍，平臺自動派單，責任人即刻處置。”張家堡街道辦事處安全生產和消防辦公室副主任張翼說，“為了加強對‘九小場所’的安全監管，我們積極推行‘一戶一碼’，為每家商戶建立動態安全檔案。商戶或群眾通過手機掃碼，即可將安全隱患、整改進度上傳至平臺，為監管人員精準掌握風險動態提供數據依據。”

從城市到山區，“智慧應急”在基層運用有了許多新成果。

2025年9月，鎮巴縣經歷了長達23天的持續強降雨。面對嚴峻汛情，全縣人員“零傷亡”，未發生重大財產損失。

這背后，是災害預警的精準和高效。

“雨勢最強的一天，我的手機接連收到12條預警短信。”鎮巴縣涇洋街道防汛責任人周彬至今印象深刻，“每條信息都清晰標注雨量、雨強，為我們轉移人員、排查隱患提供了可靠依據。”

2024年，鎮巴縣投入1200余萬元建成氣象雷達監測預警平臺，全天候監測災害性天氣動向，并結合雷達監測與分鐘級雨量數據，通過手機App和縣級氣象服務系統，將預警信息實時推送至防汛人員手機。

延安市打造“一體化”應急指揮平臺，指揮信號直通13個縣區、138個鄉鎮；平利縣西河鎮建成防汛信息共享平臺，基層干部及相關人員“一站式”獲取雨情、水情、預警等信息……

陜西各地運用技術手段，讓數據多跑路，風險早防范。

新裝備配發基層 應急能力再提升

“立即起飛！”隨著指揮員一聲令下，漢中無人機應急保障隊隊員迅速啟動中型復合翼無人機。伴隨著嗡鳴聲，無人機騰空而起，向模擬受災區域飛去。

這是2025年漢中市應急管理局舉行的低空應急救援專項演練現場的一幕。在模擬斷路、斷電、斷網的極端場景下，中型復合翼無人機掛載著通信基站快速抵達信號中斷區域，第一時間恢復了受災現場與指揮部的通信。

“中型復合翼無人機是省應急管理廳在陜北、關中、陜南8個城市配備的高端裝備，與小型多旋翼無人機配合，開展災情偵察與評估、通信中繼與信息傳遞、物資投送與運輸、人員搜救與定位等工作。”省應急管理廳科技和信息化處負責人周利軍介紹。

應急救援，通信先行。

在斷路、斷電、斷網“三斷”等極端情況下，如何快速搭建起全方位、立體化的應急通信網絡？

370MHz應急專網是應急管理部門統一組織、指揮、協調突發事件應急處置的專網通信網絡。近一年來，省應急管理廳在全省重點縣（區）建設248個370MHz通信集群固定站，按實際需求為各級配備33個370MHz通信集群移動站及1488個370MHz手持終端，提升災害初期通聯能力。

“未來6小時內我縣將出現大到暴雨，部分區域可能發生山洪、滑坡等災害，請相關區域群眾提前轉移至安全地帶……”每當烏云密布、暴雨預警拉響之時，略陽縣800余個應急廣播便同步響起，把防汛信息第一時間傳遍全縣鄉鎮村落、深山百姓家。

目前，全省所有鄉鎮（街道）、村（社區）實現應急廣播和衛星電話全覆蓋，有效解決災害信息傳遞“最后一米”問題，確保“三斷”情況下“聯得上、叫得應”。

配有應急救援設備及VR智慧體驗設備的城市應急綜合工作站亮相西安街頭巷尾，打造“10分鐘應急響應圈”；基層“氣象哨兵”智能預警信息系統建設在漢中市漢臺區深入推進，使氣象預警信息直達基層一線……

如今，陜西將越來越多富有“科技范兒”的裝備應用到應急管理工作中，逐步構建起“空、天、地”一體化的現代化應急保障體系。

（陜西日報）