齊魯晚報·齊魯壹點 林佩瑤
1月5日,棗莊市服務(wù)市場主體 賦能高質(zhì)量發(fā)展——《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實情況新聞發(fā)布會召開。會上,棗莊市發(fā)展改革委黨組書記、主任劉中波介紹,近年來,棗莊市將《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)作為賦能營商環(huán)境提質(zhì)增效的核心抓手,推動營商環(huán)境從“政策優(yōu)”向“生態(tài)優(yōu)”、從“能辦”向“好辦”、從“準(zhǔn)入”向“公平”深度轉(zhuǎn)型。
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劉中波提到,棗莊以《條例》為遵循,聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù),持續(xù)減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)流程。企業(yè)開辦全流程整合為2個環(huán)節(jié),1個工作日內(nèi)辦結(jié)率100%。企業(yè)開辦涉稅事項首次辦理時間壓縮至2小時內(nèi)。推進企業(yè)注銷“一件事”改革,將原本8個分散環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié),實現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”。水電氣熱信等事項線上線下集成化辦理,實現(xiàn)電、水、氣、暖及不動產(chǎn)信息共享,讓客戶進一個門、辦多件事。推出公租房申請線上實時審核,整合婚姻、不動產(chǎn)等13類數(shù)據(jù),辦理時限從最長6個月壓縮至10分鐘;既有住宅電梯加裝一站辦理,整合7個跨部門事項,實現(xiàn)材料一次提交、全程并聯(lián)審批。構(gòu)建“線上+線下”立體化服務(wù)體系,全市1600余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,建成17個24小時戶政自助服務(wù)區(qū)、7個數(shù)字共享營業(yè)廳。政務(wù)服務(wù)大廳推行“午間不斷檔?全年不打烊”服務(wù),2025年以來辦理錯時延時業(yè)務(wù)1.9萬余件。
同時,棗莊市場環(huán)境持續(xù)規(guī)范,公平競爭生態(tài)不斷優(yōu)化。全面落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,開展為期半年的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治集中行動,堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等隱性壁壘。推行市場準(zhǔn)入“一張清單”管理模式,實現(xiàn)清單事項動態(tài)更新、全程可追溯,確保各類市場主體依法平等進入清單之外的行業(yè)和領(lǐng)域。推行涉企輕微違法行為“首違不罰”,動態(tài)完善“不罰輕罰”清單501項。落實行政執(zhí)法“三項制度”,推廣使用“魯執(zhí)法”平臺,實現(xiàn)涉企現(xiàn)場檢查“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”。健全政府拖欠賬款清理長效機制,建立“三函一通報”推進機制,2025年以來印發(fā)逾期線索督辦函71份、全市清欠通報3期,推動賬款化解取得實效。持續(xù)推廣以銀行保函、保證保險替代現(xiàn)金繳納涉企保證金,2025年,保函替代率達(dá)86%,為556家投標(biāo)企業(yè)紓解資金1.23億元,清退2025年以來代收的建設(shè)工程保證金1825.26萬元。
劉中波介紹,棗莊聚焦虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法違規(guī)行為,對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目開展全流程核查。累計抽查檢查項目658個、發(fā)現(xiàn)問題256個,實施行政處罰4起、公安機關(guān)立案4起,形成有力震懾。推行“多點分散評標(biāo)”和“招標(biāo)代理機構(gòu)等不進評標(biāo)室在線服務(wù)模式”,通過“三碼同源”比對等大數(shù)據(jù)手段提升違法違規(guī)監(jiān)測能力。2025年全市完成“多點分散評標(biāo)”項目26個,交易額78.42億元,“招標(biāo)代理機構(gòu)等不進評標(biāo)室在線服務(wù)”項目188個,交易額208.17億元。創(chuàng)新建立招標(biāo)人主體責(zé)任“一書一函”、招標(biāo)人信用承諾等“六項制度”,電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動向招標(biāo)人推送“一書一函”800余次,累計有481個工程建設(shè)項目在招標(biāo)活動開始前提交信用承諾書。研究出臺在我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行投標(biāo)保證金“免申即享”信用減免政策。2025年,免費為專家辦理云簽證書1137次,免費為企業(yè)辦理CA數(shù)字證書1600件,累計為各方主體節(jié)約交易成本53.69萬元。
此外,棗莊落實人才落戶“零門檻”政策,推進人才落戶“一站式”服務(wù),夫妻投靠、身份證補領(lǐng)等5項高頻戶籍業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、秒批秒辦”。開通人才綠色通道,提供“送證上門”“容缺辦”服務(wù),開展“榴棗歸鄉(xiāng)”“高校人才直通車”等引才活動,打通人才服務(wù)“最后一米”,讓人才引得進、留得住。夯實融資擔(dān)保根基,健全政府性融資擔(dān)保體系,2025年1-11月新增擔(dān)保金額6.96億元,其中普惠型業(yè)務(wù)占比超85%,精準(zhǔn)匹配中小微企業(yè)融資需求。大力推廣“銀稅互動”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等特色金融產(chǎn)品,2025年1-11月,全市小微企業(yè)信用貸款余額達(dá)263.81億元,同比增幅41.11%。強化利率減負(fù)實效,持續(xù)壓降普惠型小微企業(yè)融資成本,貸款平均利率降至3.84%,實現(xiàn)連續(xù)4年穩(wěn)步下行,切實減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“棗惠通”棗莊市政策兌現(xiàn)平臺,開展惠企政策“直達(dá)快享”改革,構(gòu)建“政策庫+企業(yè)庫”智能匹配系統(tǒng),梳理整合稅費減免、穩(wěn)崗返還、研發(fā)補貼等25項惠企政策,自動為企業(yè)標(biāo)簽化推送適配政策。2025年累計完成市級兌付5882.91萬元、省級轉(zhuǎn)移支付資金1954.84萬元。
劉中波表示,棗莊以《條例》施行為契機,構(gòu)建法治化、規(guī)范化的制度環(huán)境,讓市場主體發(fā)展更放心。建立 “年部署、季會商、月調(diào)度”府院聯(lián)動工作機制,自2022年以來審結(jié)市直非正常經(jīng)營企業(yè)破產(chǎn)案件118件,釋放土地資源2436畝,妥善安置職工13740人。創(chuàng)新公益清算(強制退出)制度,首批案件從受理到企業(yè)注銷全程僅48天,推動“僵尸企業(yè)”有序退出。構(gòu)建市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),建成調(diào)解組織2634個,在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“N+3”產(chǎn)業(yè)興市調(diào)解室,累計調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營糾紛181 件。設(shè)立44個行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)聯(lián)系站,組建10個產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團,開展“律護企航”專項行動,2025年為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30 余萬元。豐富“榴花分”應(yīng)用場景,推出“榴花分”激勵措施達(dá)600余項,涵蓋衣食住行游購娛各方面。助力中小微企業(yè)融資,開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品,持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”專項行動,1.1萬戶企業(yè)成功獲得貸款支持,累計放貸金額達(dá)216.9億元。對信用良好的企業(yè)和個人推行“信用+容缺受理”“信用+告知承諾”“信用+幫辦代辦”服務(wù),納入“信易批”激勵范圍,真正實現(xiàn)“信用越好、辦事越快”。
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