破除體制機制和技術障礙，交通領域力推公共數據開發利用

國家將加快交通運輸公共數據資源高效開發利用，充分釋放公共數據要素價值，提升行業治理能力和服務水平，促進行業提質增效與轉型升級。

交通運輸部印發的《關于加快交通運輸公共數據資源開發利用的實施意見》（下稱《實施意見》）1月4日公布?！秾嵤┮庖姟诽岢?，破除體制機制和技術障礙，持續提升交通運輸公共數據資源開發利用水平，支撐交通運輸數據產業發展，培育壯大交通運輸領域新質生產力。

《實施意見》提出，到2030年，交通運輸公共數據資源開發利用管理與技術體系更加成熟，行業高質量數據資源體系全面建成，數據融合創新應用水平顯著提高，公共數據成為推動交通運輸高質量發展的重要驅動力。

業內專家對第一財經記者表示，多年來，交通運輸領域“信息聯通難、數據共享難”問題較為突出，特別是在多式聯運領域，影響鐵路、港口、航運、海關等信息鏈路通暢，降低了運輸效率，也增加了物流成本。

《實施意見》提出，構建覆蓋分層級、多運輸方式的交通運輸公共數據資源目錄體系。建立健全部省協同數據歸集機制，實現行業重點數據在國家綜合交通運輸信息平臺高效集中匯聚。研究制定交通運輸公共數據資源開放政策，依法依規有序推動公共數據開放。建立交通運輸公共數據開放清單及動態更新機制，優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數據，提高開放數據的及時性、完整性和準確性。

在促進交通運輸公共數據應用創新方面，《實施意見》提出，聚焦基礎設施智慧擴容、安全增效、旅客聯程運輸、超限治理、水上安全、物流降本增效等領域，推動數據融合、場景貫通、標準協同，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈等開展數據整合共享和綜合分析應用，服務區域交通運輸一體化發展。

同時，圍繞服務公眾出行、保通保暢、物流降本增效、多式聯運、綠色低碳、金融服務等行業領域，打造一批典型示范場景，推動交通運輸數據與公安、能源、旅游、衛星遙感、氣象、金融保險等數據資源融合應用，服務傳統產業轉型升級。

通過數據開放、授權運營等方式，推動交通運輸公共數據與企業數據融合應用，支撐人工智能、智能駕駛、低空經濟、新一代信息技術、新能源汽車等新興產業與未來產業發展。

圖為廣西南寧公共交通協同監控中心。攝影/章軻

根據《實施意見》，將依托國家綜合交通運輸信息平臺建設交通運輸數據流通利用設施底座，提供統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求等基礎能力，推動行業可信數據空間建設試點，實現公共數據安全有序流動和共享應用。在運行監測、安全應急、綜合執法、政務服務、海事監管與服務等領域建設一批行業高質量數據集，支撐“人工智能+交通運輸”應用。

據第一財經記者了解，近年來，一些地方已經開始交通運輸公共數據的授權運營和開發利用。浙江省交通運輸廳介紹，該省推進交通基礎設施數字化轉型升級，成立省智慧高速數據運營聯合會，構建多主體數據聯合運營模式，建立全省統一的智慧高速一體化數據運營平臺，推動高速路網數據共享、協同聯動及一體化服務。

憑借數字底座，浙江交通創新開展公共數據授權運營，打造數據產品，探索數據市場化商業模式。5家企業的相關場景獲得省協調機制授權運營。電子航道圖數據獲得省自然資源廳批準，目前可在互聯網上正式發布，為船戶和企業提供增值化服務。

南寧軌道交通投資集團董事長黃鐘暉介紹，南寧已建成全國首個“地鐵+公交”協同調度平臺，整合城市、交通等多元數據，實現精細協同調度。南寧公共交通目前已呈現出“網絡融合新服務、公交設施新形象、智慧公交新體驗、公交體制新模式”的嶄新面貌。2025年地鐵+公交客流155萬人次/日，較實施前增長25%；滿意度提升至90%以上，增長10%。

《實施意見》提出，加大對數據基礎設施建設、高質量數據集建設、數據安全能力保障的資金支持力度，鼓勵采購數據產品和服務。引導社會資本有序參與公共數據資源開發利用活動，強化多元渠道資金支持。

同時，推動數據資源標準化、規范化建設，制修訂行業數據治理、數據基礎設施、高質量數據集等標準規范。將公共數據資源開發利用納入交通運輸“十五五”規劃，開展交通運輸領域數據采集標注、可信流通、安全治理等技術攻關及應用推廣。