特朗普政府最后批準，王毅為中美關系定調

2025年12月30日，美國批準了兩家韓國公司——三星電子、SK海力士——繼續向中國出口芯片制造設備，但是限定在成熟制程，避開最尖端的部分。不是全面放開，而是對企業和設備類型進行點名式許可，如同開側門不開正門。

近幾年來美國對中國的高科技持續施加高壓：高端芯片被卡住、先進設備被卡住，就連標準和規則也都被嚴密監控。到2025年收官的這兩天里，特朗普政府又有了新動作：允許韓國企業向中國出口設備，但是限制在成熟制程上，許可證按照設備種類以及企業的名額來管理。這一步是有講究的，一方面要保持對華強硬的大方針，另一方面給盟友留條活路。韓國企業在華規模大、客戶多，完全斷供會導致其與中國翻臉，并且會傷害到自身的產業鏈?，F在的做法是不讓步到核心技術，但是讓韓企在中國市場上不至于被清場。本質是克制損失：政治姿態在，現實利益不丟。

同一天北京也放了基調，王毅在國際形勢與中國外交研討會上說：同俄羅斯“堅如磐石”，同美國“動態穩定”。兩詞對應出邊界、彈性。堅如磐石為鐵定定位，動態穩定為活的狀態。中美博弈會有起有落，但是溝通和控制風險不能中斷；既不主動惹事，也不被動挨打。對于目前的情況，這樣的說法是現實的。

把這兩件事情放在一起看就像同步出牌一樣，一邊放行一批成熟的制程設備，另一邊把關系固定在可改變但是不會跑偏的狀態。美國放松了外圍，但是沒有放松中樞。先進的制程、關鍵材料、頂級工藝環節仍然被關著門。策略是差異化管控，非核心環節可以適當放開一點，把握好度；核心點位要嚴密防控。既不把對抗推向無法控制的地步，也不讓中國在高端領域輕易過關。

韓國處于中美之間，手中有技術，市場在東亞，任何極端行為都會兩邊受制。適度放行是對盟友的一種安撫，防止它們因為市場迅速萎縮而改變政策。對華強硬的大盤，盟友損失做減法，這就是現實主義。

近幾年成熟制程產線明顯崛起，供給能力提高，很多中低端應用可以穩定出貨。不要小看成熟制程，很多應用都依賴它。設備能進來，也就意味著很多工廠可以繼續執行原定計劃，擴大生產，保持供應鏈不中斷。也傳遞出一個信息，即國產替代在跑。如果美國想控制中國的發展節奏，就需要在非核心領域做出一些讓步，既不能讓中國在外圍領域完全自給自足，也不能讓中國迅速向高端領域邁進。

這不是技術圖紙上的對壘，而是全方位的較量：設備、材料、知識產權、標準、認證、市場份額等各個方面環環相扣。美國想保持長期的領先地位，而中國則希望建立完整的產業體系、提升自我創新能力。雙方心里都很明白，這是一場馬拉松式的較量，并不會因為獲得一次許可而就此煙消云散。

業內更加關注兩個實際的問題。第一，成熟制程到底放到什么顆粒度上，哪些機臺、哪些工藝環節可以走，許可證怎么批、節奏怎么控制。第二，接下來是否會有名單擴大，其他的盟友企業是否也可以照此辦理。目前公開的信息不多，細則沒有展開，市場只能根據現有的口徑來做預案。

“動態穩定”這一說法也在為市場定基調，即競爭在、溝通在、防失控也在。中美之間的矛盾是結構上的，短時間內無法達成一個最終協議?？萍肌①Q易、金融、規則各有各的局。目前要做的就是調整好節奏，守住底線，留有余地。外交上要留有余地，產業上要積極應對：外部有風向時要順勢而為，如果沒有風向也要自己創造。

它處于供應鏈的重要位置，需要進行技術升級，還要保持住收入。美國從政治上劃線，中國從市場方面給壓力，韓國企業每天都要走鋼絲。此次許可在某種程度上起到了緩沖墊的作用，但是緩沖并不等同于護身符。從長遠來看，它們仍然需要在東亞的生產布局、客戶構成和技術路線之間尋找一個更加穩定的關系。

科技戰不是直線發展的，而是一場拉鋸戰。來來回回，試探與修正輪番上陣。中國不把賭注押在外部突然放開上，而是強鏈補鏈、技術攻關、產業協同；窗口一開就用好，窗口一關也要頂得住。美國也不可能一路加碼毫不回頭，盟友情緒、企業壓力、全球市場反饋會逼它在執行層面做一些微調。芯片行業是個慢行業，產線搬一臺機器、跑一輪工藝、過一輪驗證，都是按季度來算的。短期沒有明顯的體感；長期分水嶺會從供給穩定性、價格預期、產品迭代等方面體現出來。企業能夠穩定住生產線，終端產品就不會大起大落，上下游的情緒也不會劇烈波動。