2025中國城市人才吸引力排行榜前十，這個省居然獨占三席！

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《中國城市人才吸引力排名：2025》由智聯招聘旗下智聯研究院與"澤平宏觀"聯合發布，是一份評估中國城市人才競爭力的權威榜單。在這份榜單的前十位中，江蘇一省獨占三席：南京（第7）、蘇州（第8）、無錫（第10）。這個獨特的“人才金三角”正是江蘇制造業強省向人才高地轉型的成功見證。而這三座城市各自的“引才密碼”則形成了中國城市人才競爭中罕見的“江蘇現象”。

下圖：《中國城市人才吸引力排名：2025》100強（圖源：澤平宏觀展望）

一、南京：科教“富礦”如何煉成人才“強磁場”？

南京擁有令全國城市艷羨的科教資源——54所高校、61所科研院所、102位兩院院士、105萬在校師生，構建起中國最強大的“人才儲備庫”之一。正是這份得天獨厚的“智力家底”，使其在“2024自然指數—科研城市”排名中位列全球第5，科研實力比肩國際大都市，并形成了“實驗室—產業—市場”的創新鏈條。同時，南京擁有軟件和信息服務、智能電網等4個國家先進制造業集群，為科技成果轉化提供了產業“著陸點”。

下圖：《Nature》雜志最新的發布《2024 自然指數-科研城市》榜單的前十名，南京位列全球第5（圖源：南京F哥）

然而，坐擁豐富科教資源的城市不在少數，南京的真正優勢在于它獨特的“轉化能力”——將科教資源高效轉化為產業實力的系統能力。

1. “三位一體”的科教轉化閉環

創新平臺矩陣：紫金山實驗室已建成全球首個6G綜合實驗室，創下太赫茲通信系統世界最高實時傳輸速率紀錄，形成了以紫金山實驗室、紫金山科技城、紫金山集團為核心的“三次方”科技成果轉化體系。該平臺已匯聚1078名研發人才，高級職稱比例達65%，成為南京吸引和培育頂尖人才的“強磁場”。

精準轉化機制：南京首創“科技紅娘”機制，精準對接高校成果與企業需求。2024年9月，教育部與江蘇省共建全國首個高校區域技術轉移轉化中心，以南京為核心承載區，首批聚焦生物醫藥、信息通信、先進材料三大戰略產業。該中心已成功轉化108項科技成果，累計對接2189項成果，落地注冊企業61家，其中22家有望申報高新技術企業，總投融資額達2.52億元。

企業創新集群：南京已培育3.3萬家科技企業，其中高新技術企業超1萬家，入庫科技型中小企業2.1萬余家。全市人才創辦企業中已有1851家成長為高新技術企業，222家成為獨角獸和瞪羚企業，68家成功上市，形成了“人才—企業—產業”的良性循環。

下圖：2025年12月10日，由南京科技成果轉化學院、南京市科技成果轉化服務中心主辦的“成果轉化服務能力提升（生物醫藥＆醫療）實訓班”正式開班，這場聚焦實戰的培訓吸引了眾多學員，生動展現了“AI+”在成果轉化服務中的快速落地，以及對“科技紅娘”實戰能力進行系統化補強的最新探索（圖源：南京市轉化醫學研究院）

2.“凝聚計劃”：構建人才服務“生態圈”

安居保障：南京“凝聚計劃”為碩士提供連續三年每月800元租房補貼，為博士提供更高標準支持，有效解決青年人才的安居問題。同時建立“寧青驛站”，為來寧求職青年提供短期免費住宿和一站式服務，降低求職成本。

就業服務：南京就業服務體系獲“最佳促進就業城市”六連冠。2024年，南京籍未就業畢業生幫扶就業率超過90%，構建了“離校不離心、服務不斷線”的就業保障網。

產才融合：南京設立153只子基金，總規模超300億元，為科技創新提供“耐心資本”，已推動11家本地企業上市。2025年3月，南京成立人工智能、機器人等四大產業攻堅辦，集中資源培育新質生產力，打造“創新熱帶雨林”。

下圖：2025年12月19日，2025中國年度最佳雇主頒獎盛典在海南省三亞市舉辦，南京連續六年榮獲“年度最佳促進就業城市”稱號（圖源：南京人社）

二、蘇州：Z世代為何對這座制造業大城“情有獨鐘”？

蘇州的硬實力堪稱“恐怖”：2024年GDP全國第6，規上工業總產值4.7萬億元，全國第2，僅次于深圳，為青年提供了海量優質就業崗位。蘇州的青年人才留存率高達60.40%，遠超江蘇平均水平（36.68%），成為年輕人“用腳投票”的首選城市之一。而真正讓蘇州在Z世代心中脫穎而出的，是它對年輕人需求的精準把握和全方位滿足。

1. “懂Z世代”的城市服務體系

“免申即享”的智能體驗：蘇州打造了全流程的智能招聘平臺和人才政策智能匹配系統，實現了求職和補貼申請“掌上辦、秒批秒享”。“政策秒通，免申即享”——這簡單八個字，解決了年輕人最頭疼的政策申請繁瑣問題，大幅提升了用戶體驗。

“蘇青驛站”-零門檻的城市“第一站”：全市已建成120多家“蘇青驛站”，提供1900多間客房，為來蘇求職青年提供最長14天免費住宿。申請流程極簡：通過“蘇青驛站”小程序一鍵申請，最快半小時內即可入住。這些驛站不僅提供住宿，還配備公共空間、就業指導、城市融入等一站式服務。2024年，蘇州“蘇青驛站”接待青年7757人次，提供住宿13857晚，較2023年增長39.7%和55.9%，成為青年認識蘇州的“溫暖起點”。

“不急不卷”的城市調性：蘇州城市宣傳主打“不急不卷”，強調高品質生活，與Z世代追求的工作生活平衡高度契合。在“996”盛行的當下，蘇州提出“慢生活、快成長”理念，打造“青年發展型城市”，在全國率先將此目標納入“十四五”規劃和2035年遠景目標。

下圖：“蘇青驛站”內各類設施一應俱全青年人才只需帶上夢想，背上行囊就可以入住啦（圖源：蘇州發布）

2. “一個人的公司”：捕捉未來工作新趨勢

OPC（一個人的公司）首選地：蘇州敏銳捕捉到自由職業、獨立創業的新趨勢，率先提出打造“一個人的公司”首選地，為自由職業者、獨立開發者、內容創作者等新業態人才提供專屬發展生態。

全方位創業支持：蘇州設立了10億元青年人才創業基金，對優質OPC項目最高可獲2000萬元股權投資；“金雞湖科技領軍人才工程”單設OPC專項，單個項目最高支持5000萬元。全市已建成20個專業化OPC社區，提供租金減免、零租工位、免費算力等“拎包入住”式服務，讓創業者“輕裝上陣”。

青年友好空間矩陣：蘇州已建成145個青年發展型街區，形成“政府+企業+社會組織+青年”四方聯動模式。太倉“長江后浪”街區、蘇州工業園區NānNān Park、昆山萬象匯等特色空間，為青年提供社交、創業、生活一體化體驗。“蘇青小店”計劃助力青年創業，繪制10條city walk路線圖，串聯散落街巷的創意小店，打造城市新名片。

下圖：2025年3月30日，中國泵道自行車聯賽首站比賽在蘇州工業園區NānNān Park的Velosolutions泵道公園落下帷幕，來自全國14個省市，300多名選手齊聚于此激烈角逐，為聯賽的年度開局呈現了一場精彩絕倫的較量（圖源：NānNān Park南岸新地）

三、無錫：“以賽引才”如何成為城市人才戰略的“撒手锏”？

無錫已經連續6年被評為“中國年度最佳引才城市”，連續5年獲評全國最佳促進就業城市，形成了強大的人才集聚效應。

1. “太湖杯”：創新創業的“超級引擎”

規模與影響力：2025年“太湖杯”國際精英創新創業大賽吸引4918支海內外團隊和370家本地企業報名，覆蓋北京、上海、廣州、深圳等全國主要城市，以及美國、英國、日本、韓國等12個國家。截至2025年11月，已有119支參賽團隊選擇扎根無錫，注冊資金超過5億元，落地項目涵蓋集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業。

“賽中選才”的精準機制：大賽一、二、三等獎獲獎者符合條件可直通“太湖人才計劃”創業領軍人才B類，一、二等獎可直接申報A類，實現“以賽代評”，大幅縮短人才發現和引進周期。2024年“太湖杯”天津賽區中，12個項目全部簽約落戶無錫經開區，落地率達100%，展現出強大的項目轉化能力。

下圖：2025年8月，無錫市首批5名“項目經理人”登臺受聘，將聚焦未來產業領域，助力無錫打通“技術攻關—成果轉化—產業孵化”全環節（圖源：鳳凰網江蘇）

2.“賽事矩陣”：構建多元引才“生態網”

多層次賽事體系：除“太湖杯”外，無錫還打造了“惠·鵬飛”創新創業大賽、“才賦新城”高層次人才創新創業大賽等，形成“月月有賽事、季季有高潮”的引才態勢。惠山區“惠·鵬飛”系列賽事三年來吸引3250個項目報名，落地優質項目近150個，引進高層次人才超2000人，帶動110余家科技企業孵化，總產值突破11億元。

“柔性引才”新路徑：無錫創新引才方式，組建包含5名博士、3名碩士的高層次人才足球隊，與清華大學等高校足球隊交流比賽，拓展體育賽事引才新渠道，實現“文體搭臺、人才唱戲”。在全國10所高校設立“無錫市引才聯絡站”，構建“高?！獰o錫”人才直通車，實現“千里引才”。

產業集群“磁力場”：無錫擁有7個規模超2000億元的產業集群，物聯網、集成電路等領域全國領先，形成強大的產業“磁力”。無錫經開區集聚博世軟件、小度科技、科大訊飛等領軍企業和雪浪工程院等創新平臺，吸引超100位高層次人才，形成“創新雨林”。集成電路、生物醫藥等產業加速發展，涌現高端光子芯片、“燭龍一號”核電池等新質生產力成果，為人才提供廣闊創新空間。

下圖：第四屆“太湖人才杯”無錫企業足球超級聯賽（簡稱“無錫企超”）決賽頒獎（圖源：無錫人才）

四、從“搶人大戰”到“戰略引才”：江蘇三城的共同啟示

可以說，江蘇三城的成功，正在引領中國城市人才競爭從簡單的“拼優惠”向“拼特色”和“拼生態”的“戰略引才”階段升級：

總結來看，江蘇三城的共同成功密碼主要包含四個方面：

1. 立足產業特色，精準引才：三城均根據自身產業優勢制定引才策略，實現人才與產業的精準匹配，形成“產才融合”的良性循環。南京圍繞科技創新引才，蘇州聚焦青年發展引才，無錫依托產業集群引才，避免了同質化競爭。

2. 從“給優惠”到“造生態”：三城不再簡單依靠資金補貼吸引人才，而是構建完整的創新創業生態系統，包括研發平臺、投融資支持、生活配套等，打造“熱帶雨林”式創新環境，讓人才“引得來、留得住、發展好”。

3. 用戶思維，體驗至上：三城都從人才實際需求出發，打造超預期的服務體驗。南京的“凝聚計劃”、蘇州的“蘇青驛站”、無錫的“太湖人才計劃”，都體現了“以人為本”的服務理念，提升了人才的歸屬感和黏性。

4. 長期主義，系統布局：三城均將人才戰略納入城市發展總體規劃，形成政府、企業、社會協同推進的長效機制，實現人才工作的“可持續發展”，而非短期“政績工程”。

江蘇三城的案例清晰表明：未來城市間的人才競爭，不再是簡單的“搶人大戰”，而是基于城市定位的“戰略引才”。誰能精準識別自身優勢，打造獨特的人才生態，誰就能在這場沒有硝煙的戰爭中贏得未來。在人才成為城市核心競爭力的今天，江蘇三城已為我們勾勒出一幅“產才融合、城才共贏”的美好藍圖。

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

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書名：《城市更新：上海的實踐與創新》

定價：168.00元

書號：ISBN 978-7-5765-1676-0

出版：同濟大學出版社

出版時間：2025年7月

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