釋新聞｜代為掌權的委內瑞拉副總統，會在美國壓力下作何選擇？

委內瑞拉總統馬杜羅被美軍強擄后，委最高法院3日下令該國副總統兼石油部長德爾西·羅德里格斯擔任代理總統，她被視為享有總統馬杜羅的“完全信任”。

圖為德爾西·羅德里格斯

據新華社報道，委內瑞拉憲法規定，如果總統“絕對缺席”，權力將移交給執行副總統，并在30天內舉行大選。但是委最高法院未宣布馬杜羅“絕對缺席”，有媒體分析這意味著30天內暫不會舉行大選。

美國總統特朗普3日在記者會上表示，國務卿魯比奧已與羅德里格斯通話。根據特朗普的說法，她似乎愿意與美方合作，開啟委內瑞拉的新階段。

然而，羅德里格斯3日在發表電視講話時譴責美國襲擊并逮捕馬杜羅，并表示委內瑞拉“永遠不會再成為另一個帝國殖民地”。當天，她主持召開了國家防務委員會會議，周圍坐著其他部長和高級官員，要求“立即釋放”馬杜羅夫婦。美媒指出，這意味著馬杜羅政權的過渡不會像特朗普希望的那樣順利。

“委內瑞拉左翼力量仍然具有一定實力，有能力在一定程度上穩定國家、恢復政治和社會秩序。”中國現代國際關系研究院拉美研究所所長孫巖峰對澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，“但與此同時，美國方面，尤其是特朗普的最新講話，又威脅可能對委內瑞拉發動第二輪攻擊。在這種情況下，新一屆委內瑞拉政府將面臨巨大的內外壓力?！?/p>

德爾西·羅德里格斯是誰？

56歲的羅德里格斯出生于加拉加斯，她的哥哥豪爾赫·羅德里格斯同樣是馬杜羅核心圈子的一員，現任國民議會議長，并曾是馬杜羅的首席政治戰略顧問。

據《紐約時報》報道，羅德里格斯是一名馬克思主義游擊隊員的女兒，其父因策劃綁架一名美國商人而聲名大噪，政治與左翼激進主義在這個家庭中代代相傳。她部分時間在法國接受教育，并專攻勞動法，隨后在馬杜羅政府中迅速躥升。

羅德里格斯善于與委內瑞拉的經濟精英、外國投資者和外交官搭建橋梁。在一個軍事化、由男性主導的政府中，她將自己塑造成一名具有國際視野的技術官僚。

在2013年至2021年間，委內瑞拉經濟經歷崩潰之后，羅德里格斯主導了一場偏向市場的改革。她推動的國有資產私有化以及相對保守的財政政策，使委內瑞拉在某種程度上更有準備去抵御特朗普政府的石油禁運。

20多年來，羅德里格斯一直是“查韋斯主義”的核心人物之一，這一政治運動由委內瑞拉前總統查韋斯創立，構筑了一種民粹主義發展模式。查韋斯2013年去世后，馬杜羅負責領導這一運動。

自查韋斯時代以來，羅德里格斯擔任過多個重要職務。在2013年至2014年間，她擔任新聞與信息部長，隨后3年出任外交部長，成為該國歷史上首位女外長，任職期間為馬杜羅政府辯護，反駁國際社會對委內瑞拉民主倒退和侵犯人權的指控。

在委反對派贏得2015年立法選舉后，羅德里格斯2017年出任制憲國民大會主席，該機構擴大了政府的權力。2018年，馬杜羅在其第二個總統任期內提拔羅德里格斯為副總統，此后她在馬杜羅的第三個總統任期內繼續留任。但與此同時，她被美國、加拿大和歐盟指認支持并協助監督對國內異議的鎮壓，受到制裁。

憲法律師兼政治分析人士何塞·曼努埃爾·羅馬諾告訴美國有線電視新聞網（CNN），羅德里格斯所擔任的職務表明，她在委內瑞拉政府中是一位“非常突出的”人物，并且享有總統的“完全信任”。“她對整個政府體系，包括國防部，都具有重要影響力。在當前形勢下，這一點尤為重要。”他補充道。

或將進入長期過渡

羅德里格斯多次表示，馬杜羅是委內瑞拉“唯一的總統”。她在3日發表電視講話時，委內瑞拉國家電視臺甚至仍將她標注為副總統。結束講話后，國家電視臺立即表示，羅德里格斯作為副總統，明確指出馬杜羅仍然是總統。

上述表態與特朗普的說法相矛盾?！八_德里格斯）和馬爾科（魯比奧）談過。她說，‘你們需要什么，我們都會做?！艺J為她非常有禮貌。我們會把這件事做好。”特朗普3日說道。

孫巖峰指出，在內外壓力并存、甚至可能激化的背景下，新執政層面臨巨大挑戰?！皟炔繅毫Ψ矫妫皇敲癖妼γ绹肭值膿鷳n，已經出現搶購、囤積生活物資的情況；二是后馬杜羅時代，高層能否保持團結仍是重要觀察點。外部壓力方面，美國仍在委內瑞拉周邊部署大量軍隊，并威脅再次進行軍事打擊?！?/p>

有分析人士認為，羅德里格斯不太可能向美國作出讓步。美國杰克·D·戈登研究所的政策分析師、曾在委內瑞拉任職的土耳其前外交官伊姆達特·厄納爾告訴CNN，“她并不是馬杜羅的溫和替代者，而是整個體制中最有權力、也最強硬的人物之一?！彼举|上將作為一名看守者，直到一位經民主選舉產生的領導人就任。

彭博社報道稱，熟悉特朗普政府內部討論的人士稱，特朗普的一些顧問將委政權向羅德里格斯過渡視為擺脫馬杜羅強硬統治的“下坡通道”。這種觀點認為，相比由委反對派領袖、諾貝爾和平獎得主馬查多或反對派人士岡薩雷斯接掌政權，逐步脫離馬杜羅領導的過渡更不具破壞性、也更不容易引發動蕩。

特朗普政府的一個考量是，如果委內瑞拉民主反對派上臺，可能需要美軍提供保護以應對國內威脅。這些威脅既包括前馬杜羅政權官員，也包括控制著委內瑞拉大片領土、尤其是叢林和邊境地區的準軍事組織和毒品販運集團。

在美軍行動之前，馬查多一直堅稱，一旦馬杜羅下臺，她的陣營準備好接管政權，然而美方否定了與她合作的可能性。特朗普3日在新聞發布會上說，“馬查多是個好女人”，但她在委內瑞拉國內缺乏支持和尊重，“我認為她要成為領導人會非常困難?！?/p>

但一些接近馬查多的人士仍然抱有希望，認為特朗普政府最終會有一個計劃，將她和其他反對派領導人納入委內瑞拉的過渡進程。

“可能正在進入一個長期的過渡期，在這個過程中，會看到多方試圖主張權力，最終再通過談判退出?！比A盛頓戰略與國際問題研究中心（CSIS）美洲項目主任瑞安·伯格對彭博社表示，羅德里格斯及其他人可能有動力以更有利的條件向美國投降，而不是冒著步馬杜羅后塵的風險。

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2024年底，敘利亞一夜變天。2026年才進入第三天，委內瑞拉局勢突變。不同的是，這一次，在外界看來，美國高調“親自下場”。

特朗普此舉釋放了什么信號？總統馬杜羅被美國擄走，委內瑞拉接下來該怎么辦？

信號之一：美國接管委內瑞拉

據新華社報道，美國總統特朗普在當地時間3日上午的新聞發布會上表示，關于誰來治理國家，“我們將深度參與其中”，而馬杜羅的忠誠派系將面臨一個“糟糕的未來”。

1月3日，民眾在委內瑞拉首都加拉加斯的總統府附近抗議 圖源：新華社

在特朗普眼中，委副總統羅德里格斯由馬杜羅選出，并非其中意的人選。外界關注，2024年委大選中馬杜羅的對手、宣稱獲勝的反對派候選人岡薩雷斯和他背后的反對派領導人瑪麗亞·科里納·馬查多，會否在美國的支持下上臺。

在馬杜羅被美國帶走后，馬查多立即在社交媒體上發帖，表示準備好奪取政權。但特朗普表示，馬查多在委內瑞拉沒有威望，美方將評估由誰來領導委內瑞拉。而在此之前，美國將組建一個團隊管理委內瑞拉，直到它“重回正軌”。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長、拉美研究中心主任牛海彬表示，從目前來看，無論是馬查多還是岡薩雷斯，美方都沒有明確表示支持。極有可能的是，美方從組建的過渡團隊中指定未來管理委內瑞拉的人選。

信號之二：絕不只是為了石油

在擄走馬杜羅后，特朗普旋即表示美國大型石油公司將前往委內瑞拉，“開始為國家創造收益”。但牛海彬表示，馬杜羅此前已經表態，愿意讓美國的投資者進入委石油領域，“倘若僅僅是為了石油利益，美國并不需要如此大動干戈?！?/p>

“美國夜襲委內瑞拉背后的真實訴求有很多。”牛海彬認為，對美國國內，這場行動是特朗普的一場政治作秀。對外，特朗普則試圖借對委內瑞拉的強力干涉，向拉美國家宣示美國重返西半球的決心，構成威懾效應。

“過去一年，特朗普政府從年初的就職演說，到年底出臺的《美國國家安全戰略》報告，都在毫不掩飾地宣誓美國要重拾門羅主義、獨霸西半球的決心?！敝袊鐣茖W院世界經濟與政治研究所對外政策研究室主任肖河表示，特朗普政府3日的舉動令人震驚，但并不令人意外。“一年來，特朗普政府在西半球推行極具意識形態色彩的對外政策，支持阿根廷，打壓哥倫比亞和巴西，肆意霸凌巴拿馬等拉美國家，對于委內瑞拉更是一步步‘切香腸’。如今走到夜襲主權國家、劫持國家元首這一步，是美國對外政策從理念、言辭到行為的不斷倒退?！?/p>

信號之三：國際秩序遭進一步沖擊

“美方行徑是明顯的單邊干涉、長臂管轄，嚴重違反主權原則，違反國際法基本準則?！迸：１蛘f。

這是1月3日在委內瑞拉拉瓜伊拉港拍攝的空襲造成的建筑殘骸 圖源：新華社

肖河表示，美國此舉標志著當前國際秩序遇到更多挑戰。美國為了維護全球霸權，在對外事務中奉行雙重標準，拒絕國際規則約束，多以武力干預他國，是導致國際安全秩序始終難以確立的根本原因。過去一年，全球沖突達到冷戰結束以來的最高水平，個中原因絕非巧合。

肖河注意到，在軍事打擊委內瑞拉、抓走委總統馬杜羅前，美國雖然一直在制造沖突氣氛，但并未像過去入侵伊拉克等國之前那樣積極造勢，試圖搶占國際道義高地、爭取盟國支持，而是“偷偷”采取單邊行動?！翱梢韵胂?，在美國的錯誤示范下，未來一些國家在解決國際爭端時恐會更加不擇手段，不斷突破已有‘底線’，一些原本不可想象的事情可能會更多、更頻繁地發生?！?/p>