示范帶動職業教育全局性改革 | 2025年全國十大教育新聞解讀⑧

近日，揭曉。如何深入推進“新雙高”綜合改革試點，示范帶動職業教育全局性改革？今天，一起來看“2025年全國十大教育新聞解讀”系列第八篇——

新聞回顧

實施“新雙高”打造技能型高校“國家隊” 職業教育服務經濟社會發展適配性顯著提升

12月16日，第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點推進會召開。圍繞“辦學能力高水平、產教融合高質量”目標，第二期“雙高建設計劃”確定了60所“雙高”建設學校和160個“雙高”建設專業群，推動職業學校由“基礎好、條件好”向“服務好、支撐好”轉變，著力打造技能型高校“國家隊”。第二期“雙高建設計劃”學校布局覆蓋全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團。服務發展更實，學校圍繞國家區域發展戰略服務278個國家級園區，服務“萬億級”“千億級”“百億級”產業占比分別達26.8%、43.9%、22.9%，服務一、二、三產業占比分別為6.1%、72.5%、21.4%，形成與產業發展同頻共振的專業布局體系。面向“十五五”，第二期“雙高建設計劃”將在立德樹人、供需適配、核心技能培養、塑造國際影響力、守牢安全底線等五個方面下功夫、做示范，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。組織校校聯合、企企聯手、校企對接，實施“高技能人才集群培養計劃”，圍繞新能源汽車、先進軌道交通裝備、航空航天裝備、高檔數控機床與機器人、農機裝備、新一代信息技術等六大先進制造業核心領域，通過專業設置、課程體系、教材開發、師資建設、實習實訓五大要素的協同改革，推動技能人才培養從單一知識傳授向綜合能力培養轉型。2月，教育部印發758項新修（制）訂的職業教育專業教學標準，涉及19個專業大類、90個專業類，新標準覆蓋10.1萬余個專業點，占專業布點總數的82.1%，使得職教人才培養質量有了專業指南。目前，職業教育供給了現代產業70%以上新增高素質高技能人才，服務經濟社會發展的適配性顯著提升，推動“中國制造”走向“中國創造”。

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新聞解讀

“在黨中央的堅強領導下，我們建成世界最大規模且有質量的職業教育體系，探索職業教育協同發展新機制和供需適配新路徑，組建技能型高校‘國家隊’，提升職業教育的國際影響力，職業教育發展取得了歷史性成就、發生了格局性變化，為服務中國式現代化和促進經濟社會發展發揮了重要作用。”2025年12月16日，第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點推進會在廣州召開，教育部黨組書記、部長懷進鵬出席會議并講話，對職業教育所取得的歷史性成就給予了充分肯定。會議對第二期“雙高建設計劃”進行了系統部署，并以此為抓手，深入推進“新雙高”綜合改革試點，示范帶動職業教育全局性改革。

起底式再設計、系統性再優化

2025年1月，教育部、財政部聯合印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029年）的通知》，第二期“雙高建設計劃”正式開啟。

在系統總結第一期建設經驗的基礎上，教育部黨組對第二期“雙高建設計劃”進行起底式再設計、系統性再優化，將教育自身發展的“小邏輯”轉向服務現代化強國建設、服務人的全面發展的“大邏輯”。

在價值理念上，確立了“辦學能力高水平，產教融合高質量”的“新雙高”理念，推動職業學校跳出職教看職教、立足產業辦職教，旨在走出一條職業教育與區域產業相互賦能、共同發展的雙贏之路，為新時代技能型高校發展樹立了行動指南。

在目標定位上，引導高職學校從“基礎好、條件好”轉向“服務好、支撐好”，以服務求生存、以貢獻求發展，在產教融合實踐中找準目標定位，在服務國家、區域重大戰略需求中提升關鍵辦學能力。

在評價標準上，構建了以思政工作引領度、社會需求匹配度、條件基礎支撐度、目標措施可達成度、政策機制保障度、成果成效貢獻度“六個度”為核心的評價標準體系，并將這一標準貫穿項目遴選、建設與驗收全流程。這標志著我國在職業教育領域自主科學確立了技能型高校的評價體系。

在實施方式上，建立“地方主責、央地協同”新型治理格局，通過權力下放、責任下沉，充分激發地方主動性和創造性。教育部、財政部負責制定標準、明確布局和建設數量；省級教育行政部門會同財政部門具體承擔遴選推薦、任務落實和績效管理等工作。

在通知下發后，歷經學校自主申報、省級遴選推薦、兩部復核確定等程序，7月，立項建設名單最終確定，220所高職學校入選，其中60所入選“雙高”建設學校，160所入選“雙高”建設專業群。

將這份名單與第一期對比會發現，第二期的覆蓋面更廣。第二期“雙高建設計劃”學校數量為220所，比第一期的197所增長了11.68%，填補了第一期在青海、西藏和新疆生產建設兵團三地的布點空白。同時，第二期服務發展也更實。第二期“雙高建設計劃”學校圍繞國家區域發展戰略，服務278個國家級園區；圍繞國家級產業集群及各地支柱產業，服務“萬億級”“千億級”“百億級”區域產業占比分別達26.8%、43.9%、22.9%；服務一、二、三產業占比分別為6.1%、72.5%、21.4%，形成與產業發展同頻共振的專業布局體系。第二期“雙高建設計劃”學校在國家職業教育重大改革項目中發揮了核心骨干作用，實現了34個國家級市域產教聯合體、2個國家級的行業產教融合共同體和高技能人才集群培養計劃的全覆蓋。

在第二期“雙高建設計劃”暨職業教育綜合改革試點推進會上，懷進鵬部長要求做實“雙高建設計劃”，在5個方面“下功夫、作示范”。

立德樹人——全面實施立德樹人“一號工程”，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

供需匹配——做好專業動態調整，適配經濟結構、產業需求和社會需求，進一步優化市域產教聯合體和行業產教融合共同體運行機制，重點圍繞國家重大戰略和急需領域建設一批產教融合共同體。

核心技能培養——應對人工智能和產業綠色化數字化轉型，優化人才培養標準和評價要素，把知識學習、能力培養、價值塑造深度結合。

塑造國際影響力——打造高質量、有特色的境外辦學品牌，推動中國職業教育的理念、標準和模式“走出去”。

守牢安全底線——全面加強黨的領導，提高學校管理科學化、規范化、精細化水平。

2025年12月17日，“雙高”建設聯盟在深圳成立。220所學校代表攜手發布《“新雙高”建設深圳宣言》，相約做服務國家戰略的引領者、體制機制創新的先行者、未來教育模式的探索者，成為中國式現代化的強大“技能引擎”。

捆綁推進綜合改革試點

作為教育強國建設首批試點項目之一，教育部將“高技能人才集群培養計劃”與“雙高建設計劃”捆綁推進，220所技能型高校“國家隊”也同時肩負著探索職業教育專業課程改革新路、支撐重點產業高質量發展的使命。這一試點“小切口”推動著職業教育走進改革發展深水區，撬動教學關鍵要素聯動“大改革”。

黨的二十大、二十屆四中全會均強調，要培養造就更多大國工匠、高技能人才等國家戰略人才。強國建設迫切需要大批高技能人才作為支撐。

2025年10月22日，央視新聞頻道播出對教育部職業教育與成人教育司司長彭斌柏的采訪。據介紹，“高技能人才集群培養計劃”聚焦制造強國建設重點領域，先期選擇新能源汽車、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、農機裝備、新一代信息技術等6個領域開展首批改革試點。在教育部直接指揮下，職成司具體組織、常態調度，全程跟蹤指導6個領域項目設計、團隊組建、任務落實，充分發揮國家層面綜合改革試點的標桿和示范作用，放大制度效益。

教育部職成司教學與質量處負責人介紹了“高技能人才集群培養計劃”的運行特點。一是“集群”，采取頭部企業、高水平學校、行業組織“三組長”制，平行推進、交叉融合。“三組長”既“掛帥”，也“出征”，具體參與、投入、實施改革任務。其中，頭部企業聯手其他企業，實現企企集群，提供技術標準、開放生產場景、供給產業資源；高水平學校聯手其他相關學校，實現校校集群，“翻譯”轉化企業資料、開發教學資源、組織實施教學；行業組織系統整合資源、指導方案實施、推介改革成果、放大改革效應。二是“聯動”，以專業為基礎，以課程為核心，以教材為總體呈現形式，按照產業環節、生產流程、職業邏輯，全要素、全過程、系統性推進整體改革。

“實施集群培養是時代之需。職業學校，特別是‘雙高’院校，作為高技能人才培養的‘國家隊’‘排頭兵’，必須心系‘國之大者’，努力實現高技能人才培養規模與質量的雙提升。”彭斌柏說。

打造“職教出海”新品牌

柬埔寨柬華應用科技大學實訓中心，智能裝備應用賽道比賽正緊張進行，參賽選手用電烙鐵精準點焊一條纖細的傳感器線路，錫絲熔化瞬間升起一縷青煙。團隊其他選手都緊盯著自己設計的智能單元，每一個細微操作都決定著比賽的勝負……

這是2025年世界職業院校技能大賽東南亞賽區比賽現場的一幕。2025年，大賽首次走出國門，把整套賽制搬到國外，由中國牽頭，為世界各國青年技能人才搭建起“家門口的世界擂臺”。大賽設置東南亞、中亞、非洲、歐洲4個海外賽區，來自13個國家和地區、146支隊伍、428名選手參加13個賽道比賽，各國青年在同一賽場切磋技藝、展示風采，在世界各地掀起一股“技能熱潮”。

2025年世界職業院校技能大賽冠軍總決賽實現了從“請進來”到“走出去”、從線上到線下、從單獨辦賽到中外聯合辦賽的“三大轉變”，有效服務了當地產業發展和中資企業用工需求，推動中國職業教育的方案、標準、資源走出國門、落地海外，成為“職教出海”新品牌。

7月26日上午，2025中國—東盟教育交流周開幕式上，中國—東盟校企合作“職教出海”項目集體簽約，并舉行了“貴匠工坊”品牌發布儀式，貴州職業教育國際化邁出堅實步伐。

在中柬兩國教育部門、勞工部門、外交部門等相關部門的指導、支持下，2025年5月，中國19所高水平職業院校與柬埔寨端華大學共同發起了中國在東盟地區第一個“海外工程技術學院”。學院于2025年8月11日在柬埔寨金邊舉行了開學典禮。

據教育部統計，在第二期“雙高建設計劃”學校中，在海外舉辦魯班工坊的學校有17所。哈薩克斯坦總統托卡耶夫曾實地考察魯班工坊，吉布提總統蓋萊盛贊魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物，加蓬、馬達加斯加、馬里等國教育部部長感謝中國實施的魯班工坊等舉措。如今，魯班工坊已成為元首外交和中國職業教育走向世界的“國家名片”。

此外，第二期“雙高建設計劃”學校中，舉辦“現代工匠學院”的有5所，舉辦“鄭和學院”的有14所，舉辦“班·墨學院”的有13所，舉辦“絲路學院”的有11所……沿著“一帶一路”，技能型高校“國家隊”帶著特色產業的技能積淀與人才培養經驗，在國際舞臺上架起合作橋梁，從零散項目探索到體系化布局，逐步構建起“產業導向、模式創新、標準輸出”的“職教出海”坐標系，讓“技能無國界”的溫暖故事越講越好，使合作國真正搭上了“中國快車”。

文字 | 翟帆

來源 | 綜合自《中國教育報》，央視財經、育見新聞、職教之音視頻號，央視新聞客戶端等

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