中國制裁引發(fā)美國快速回應(yīng)，四字短語道破特朗普意圖

根據(jù)《反外國制裁法》，外交部把20家美國軍工企業(yè)和10名高管列入制裁名單，對他們的在華資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，禁止他們在華進(jìn)行交易，并限制他們?nèi)刖?，直接打擊到對臺(tái)軍售鏈條的關(guān)鍵部位。美國方面表示“堅(jiān)決反對”，但是并沒有增加關(guān)稅、沒有點(diǎn)名報(bào)復(fù)中國企業(yè)、沒有啟動(dòng)新一輪實(shí)體清單，和2018年時(shí)的做法相比已經(jīng)明顯收斂。國務(wù)院發(fā)言人用“九屆政府慣例”加上《與臺(tái)灣關(guān)系法》把對臺(tái)軍售包裝成“提高臺(tái)灣的防御能力”，把臺(tái)海緊張局勢推給中國，話術(shù)很熟悉但是分量不夠。

到2025年的時(shí)候，在國際領(lǐng)域里這套話就很難說得通了。美國聲稱奉行法治，但是卻踐踏了聯(lián)合國憲章中的“不干涉內(nèi)政”原則，撕裂了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，用國內(nèi)法壓制國際法，暴露出了霸權(quán)主義的心態(tài)。中國用法律來回應(yīng)，用法理的框架來實(shí)施精準(zhǔn)反制，名正言順。

最大的不同就是特朗普的風(fēng)格了。當(dāng)時(shí)貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅大大增加，實(shí)體清單也在不斷擴(kuò)展，現(xiàn)在對臺(tái)軍售問題上已經(jīng)明顯減速了。不只為了政治姿態(tài)，更多的是交易盤算，軍工巨頭買賬、臺(tái)海作籌碼，但是關(guān)鍵在于票倉和供應(yīng)鏈。中西部農(nóng)業(yè)州的對華訂單一旦被切斷，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)積壓，生產(chǎn)成本也會(huì)提高，選票風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

美國高呼供應(yīng)鏈獨(dú)立，但是重稀土分離提純產(chǎn)能大部分都在中國，F(xiàn)35、導(dǎo)彈、軍艦的核心部件都離不開中國。美國自建生產(chǎn)線最少需要三到五年、幾十億美元，至今沒有投產(chǎn)的影子。中國這次不碰稀土，一旦擰緊閥門，美國軍工生產(chǎn)有可能會(huì)受影響，這條國家安全紅線不能隨便碰觸。制裁實(shí)施之后，軍工股受到壓力，農(nóng)業(yè)州心理比較敏感，行業(yè)內(nèi)稀土紅燈亮起。

中國反制的重點(diǎn)為“精準(zhǔn)”。不采取一網(wǎng)打盡的方式，也不進(jìn)行大規(guī)?；ハ嘀肛?zé)，而是集中打擊軍售鏈條上的重要企業(yè)和個(gè)人，并依據(jù)《反外國制裁法》進(jìn)行依法處理，堅(jiān)守原則不擴(kuò)大沖突，掌握好節(jié)奏進(jìn)退自如。這就是本次策略所要控制的風(fēng)險(xiǎn)。清單集中于臺(tái)軍售這一主要爭議點(diǎn)，按照規(guī)定、分區(qū)域采取措施，不進(jìn)行無差別打擊，既保留理性空間又劃清底線：臺(tái)海不是籌碼，主權(quán)不能交易。

慣例不能成為理由，錯(cuò)的事情再過一段時(shí)間也不會(huì)變成正確的。把軍售包裝成“防御”也就是給軍工產(chǎn)業(yè)鏈添一把火，美國國內(nèi)對軍火商支票干預(yù)政策心里是有數(shù)的。真正穩(wěn)定的前提是一中一臺(tái)、信守諾言、停止冒險(xiǎn)行為。被列在清單上之后，在中國的資產(chǎn)被凍結(jié)，現(xiàn)金流變緊張了，跨國項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)需要重新評估。企業(yè)通過輿論喊話、游說加碼等方式迫使政府表態(tài)；但是由于政府考慮到選票和供應(yīng)鏈問題，只能嘴硬心軟，采取行動(dòng)收斂，從而形成軍工催政府、政府看選票、選票看供應(yīng)鏈的尷尬三角關(guān)系。

國際法方面明確：美國用《與臺(tái)灣關(guān)系法》來遮掩，但是中美三國聯(lián)合公報(bào)以及聯(lián)合國憲章才是國際承諾。誰用的是國內(nèi)法自說自話，誰按照國際法辦事，一目了然。中國反制針對破壞穩(wěn)定的特定行為，有規(guī)則就把規(guī)則亮出來。特朗普把臺(tái)軍售、關(guān)稅、科技限制當(dāng)作交易籌碼，試圖換取大豆、稀土、芯片等領(lǐng)域的讓步，忽略了主權(quán)問題不在交易清單上。

展望未來，依法反制將會(huì)常態(tài)化：如果有人在臺(tái)海、南海滋事，名錄就會(huì)更新；如果有人靠軍售牟利，就會(huì)被精準(zhǔn)標(biāo)記；如果對方進(jìn)一步加大壓力，擴(kuò)大凍結(jié)范圍也不難。動(dòng)作越精準(zhǔn)，沖突就越容易控制，效果也就越顯著，這就是成熟的治理節(jié)奏。現(xiàn)實(shí)約束比較嚴(yán)格：稀土、農(nóng)業(yè)票倉、軍工現(xiàn)金流三把鎖在手。嘴硬容易，牌不好打，“強(qiáng)烈反對”就是一塊遮羞布，用來遮掩國內(nèi)輿論和軍工圈的壓力，但是遮不住色厲內(nèi)荏。