循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施15年：4萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)正在崛起

2026年3月26-27日

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。2009年正式實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國(guó)第一部以提高資源利用效率為目的的法律，對(duì)貫徹實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、破解資源環(huán)境約束、推動(dòng)減污降碳協(xié)同、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

今年7月至10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組赴天津、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等6省（市）開(kāi)展實(shí)地檢查。執(zhí)法檢查組指出，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有力推動(dòng)下，全國(guó)資源利用效率持續(xù)提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。

減量化措施有效落實(shí)

福建省福州市紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園植被繁茂，是市民日常休閑放松的好去處。這里也是福州市重要的垃圾處理廠，每天要處理4500余噸生活垃圾。

昔日“垃圾山”，今天生態(tài)園。紅廟嶺的巨大變化，讓執(zhí)法檢查組很感興趣。

“園區(qū)不僅污染物近零排放，每年還能節(jié)約能耗31萬(wàn)余噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排77萬(wàn)余噸二氧化碳。”福州市城市管理委員會(huì)二級(jí)調(diào)研員林長(zhǎng)盛說(shuō)。

觀察君觀點(diǎn)

福州紅廟嶺“垃圾山”變“碳匯山”、天津子牙“廢舊家電”變“城市礦山”證明，只要技術(shù)路線閉環(huán)、商業(yè)模式跑通，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就能從“政府補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)盈利”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三贏”。

減量化，即在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要原則之一，并設(shè)專(zhuān)章予以規(guī)定。

肯定成績(jī)，也直面問(wèn)題。執(zhí)法檢查組指出：“重發(fā)展輕循環(huán)、重末端治理輕源頭減量”的問(wèn)題依然存在，實(shí)施節(jié)能降耗改造、綠色采購(gòu)的動(dòng)力不足；綠色消費(fèi)意識(shí)有待增強(qiáng)，一次性消費(fèi)品生產(chǎn)和使用量持續(xù)增長(zhǎng)，大量浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

執(zhí)法檢查組建議，推動(dòng)各類(lèi)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，減少污染物產(chǎn)生和溫室氣體排放，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念更加深入人心。

資源回收體系日益完善

2024年10月18日，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司正式成立，企業(yè)主責(zé)就是資源循環(huán)利用。

今年7月下旬，執(zhí)法檢查組來(lái)到中國(guó)資環(huán)集團(tuán)，檢查資源回收再利用平臺(tái)建設(shè)情況，了解企業(yè)在貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過(guò)程中遇到的困難以及相關(guān)意見(jiàn)建議。

“從出臺(tái)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法到組建中國(guó)資環(huán)集團(tuán)，都是為了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)資環(huán)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉宇說(shuō)，“期盼通過(guò)這次執(zhí)法檢查，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。”

資源回收是再利用的前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)；地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開(kāi)展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。

觀察君觀點(diǎn)

國(guó)家是鼓勵(lì)和推進(jìn)，而不是強(qiáng)制回收。目前，依然缺乏關(guān)鍵政策制度支撐。存在“重末端輕源頭、回收行業(yè)內(nèi)卷”的關(guān)鍵問(wèn)題。

在法律的規(guī)范和指引下，我國(guó)已經(jīng)初步建立全球最大、覆蓋品類(lèi)最全的資源回收和再生利用體系。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的廢棄物回收行業(yè)不規(guī)范、資源浪費(fèi)和行業(yè)內(nèi)卷突出等問(wèn)題，執(zhí)法檢查組建議，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，加快建設(shè)全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)體系。

觀察君觀點(diǎn)

制度迭代：法律 - 規(guī)劃 - 政策 - 標(biāo)準(zhǔn) - 平臺(tái)“五位一體”框架基本成型，但配套細(xì)則、部門(mén)協(xié)同、地方動(dòng)力仍是最大短板；組建“中國(guó)資環(huán)集團(tuán)”標(biāo)志著國(guó)家層面開(kāi)始用“央企+數(shù)字化平臺(tái)”方式整合碎片化回收體系，后續(xù)能否打破地域、行業(yè)壁壘值得觀察。

資源化利用水平穩(wěn)步提升

一臺(tái)臺(tái)廢舊的冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)被送上自動(dòng)化流水線，隨后被拆解成塑料、電路板、顯示屏、金屬框架等。在天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一家從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用的企業(yè)，執(zhí)法檢查組對(duì)自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)線印象深刻。

作為全國(guó)首家以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津子牙經(jīng)開(kāi)區(qū)構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，年處理再生資源能力近千萬(wàn)噸，每年可提供再生銅、鋁等金屬資源150萬(wàn)噸。

再利用、資源化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要原則之一。法律明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各地加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)品再生資源利用比例顯著提升。2024年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元，從業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)。

“綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。”執(zhí)法檢查組指出，要全面有效實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，持續(xù)提高資源利用效率，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年12月23日 04 版）

觀察君觀點(diǎn)

執(zhí)法檢查組用“三個(gè)不足”點(diǎn)名要害：源頭減量動(dòng)力不足、綠色采購(gòu)激勵(lì)不足、公眾消費(fèi)自覺(jué)不足。破解之道，文章給出“三化”方向：制度剛性化——把循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入碳排放雙控；回收網(wǎng)絡(luò)化——打造“互聯(lián)網(wǎng)+回收”全國(guó)一張網(wǎng)，解決“小散亂”痛點(diǎn)；利用高值化——推動(dòng)再生材料進(jìn)入汽車(chē)、電子、新能源等高端供應(yīng)鏈，讓“循環(huán)”真正有利可圖。

總的來(lái)看，文章既是一次“期中考試”的通報(bào)，也是一張“升級(jí)版”施工圖：從“有法律”走向“法律有效”，從“試點(diǎn)示范”走向“全面滲透”，從“政府主推”走向“全民自覺(jué)”。下一步，誰(shuí)能在標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)字平臺(tái)、高值利用三大賽道上率先突破，誰(shuí)就能在 4 萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)“藍(lán)海”中占得先機(jī)。

把技術(shù)裝進(jìn)制度籠子

執(zhí)法檢查不是“工作總結(jié)”，而是一張“升級(jí)門(mén)票”。塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)正從“政策驅(qū)動(dòng)”切換到“制度驅(qū)動(dòng)”，誰(shuí)能把“法律語(yǔ)言”翻譯成“商業(yè)模型”，誰(shuí)就能拿到下一周期的原料、資本和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。ChinaRePlas2026 的舞臺(tái)主角，不再是“有技術(shù)”的玩家，而是“能把技術(shù)裝進(jìn)制度籠子”的系統(tǒng)集成商。

ChinaRePlas2026 第33屆中國(guó)國(guó)際塑料物理回收和再生大會(huì)&第4屆中國(guó)國(guó)際塑料化學(xué)回收和再生大會(huì)，將匯聚全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、技術(shù)先鋒、政策制定者與投資機(jī)構(gòu)，共同探討中國(guó)及全球塑料循環(huán)政策與標(biāo)準(zhǔn)新動(dòng)向，探索從原料回收到高值產(chǎn)品，挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

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ChinaRePlas2026第33屆中國(guó)國(guó)際塑料物理回收和再生大會(huì)

ChinaRePlas2026 第4屆中國(guó)國(guó)際塑料化學(xué)回收和再生大會(huì)

01

ChemRePlas2026

第4屆中國(guó)國(guó)際塑料化學(xué)回收和再生大會(huì)

主題：突破“技術(shù)+政策+商業(yè)化”的臨界點(diǎn)

時(shí)間：2026年3月25-26日

02

ChinaRePlas2026

第33屆中國(guó)國(guó)際塑料物理回收和再生大會(huì)

主題：幸存者-適應(yīng)新變革 掌握新規(guī)則 創(chuàng)造新價(jià)值

時(shí)間：2026年3月26-27日

03

廢塑料專(zhuān)題報(bào)道上新

04

AI專(zhuān)用工具，正式上線

ChinaReplas 塑料回收再生知識(shí)庫(kù)：

CPRRA-DfR塑料可回收再生設(shè)計(jì)共享知識(shí)庫(kù)：

05

塑料 可回收再生設(shè)計(jì) 咨詢(xún)

CPRRA-DfR：中國(guó)首個(gè)可回收再生設(shè)計(jì)體系：

06

《“十五五”塑料綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》參編單位征集

07

定制研究

基于客戶(hù)在塑料循環(huán)領(lǐng)域的特定目標(biāo)，通過(guò)針對(duì)性設(shè)計(jì)研究框架、數(shù)據(jù)收集維度和分析模型，形成精準(zhǔn)匹配決策場(chǎng)景的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。2025年成果：

信息咨詢(xún)，商業(yè)合作

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