建“楓橋” · 促振興 | “溝沿”引得活水來

編者按

化解“一壟地”糾紛助力全面鄉(xiāng)村振興，調(diào)解鄰里矛盾促進(jìn)基層社會治理，破解企業(yè)難題優(yōu)化法治化營商環(huán)境……近年來，全省法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動，推動一大批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章作出司法貢獻(xiàn)。我們開設(shè)《建“楓橋”·促振興》專欄，持續(xù)聚焦“小法庭”做實為大局服務(wù)、為人民司法的生動實踐。

遼南平原，沃野千里。

水，作為農(nóng)業(yè)的命脈，滋養(yǎng)著這片豐饒的土地。然而，隨著時代變遷，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)的浪潮席卷鄉(xiāng)村，“誰來種地”的現(xiàn)實之問叩問著傳統(tǒng)農(nóng)耕，曾經(jīng)順理成章的“水脈”輸送也成了當(dāng)?shù)厮髽I(yè)面對的一道新考題。

“土地流轉(zhuǎn)后，水費(fèi)該向誰收？”“遇到農(nóng)戶拖欠，我們除了催還能怎么辦？”日前，大石橋市某水利服務(wù)有限公司（以下簡稱水利公司）的會議室里氣氛凝重，水利公司負(fù)責(zé)人攤開一沓厚厚的賬本，不禁眉頭緊鎖。

這并非一次普通的座談，而是大石橋市人民法院溝沿人民法庭聯(lián)合大石橋市綜治中心開展的“法治護(hù)水利”走訪活動。

走訪，就是為了將專業(yè)的法律咨詢精準(zhǔn)地送到民生保障一線。

“大家別急，一個一個說。今天我們來，就是給大家‘開藥方’的。”溝沿人民法庭庭長孫云鵬溫和而有力的聲音讓嘈雜的會議室安靜下來。

問題的核心在于土地流轉(zhuǎn)帶來的主體模糊。“以前，水費(fèi)直接找農(nóng)戶收，清清楚楚。現(xiàn)在，大片土地承包給了合作社、家庭農(nóng)場，甚至有些轉(zhuǎn)了好幾手，我們到底該跟誰簽合同？該向誰收費(fèi)？”一位企業(yè)代表的問題，道出了大家的心聲。

面對這一難題，法官從法庭的案卷里“掏”出了干貨。“我們梳理了近五年的涉水糾紛案件，發(fā)現(xiàn)超過七成案件源于合同不規(guī)范。”說著，法官拿出整理好的典型案例和合同模板，“大家可以參照這些案例和模板重新梳理和簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，這樣能從源頭上減少糾紛。”

水利公司負(fù)責(zé)人接過資料，仔細(xì)翻閱后，緊鎖的眉頭漸漸舒展開來。

為企業(yè)“把脈開方”只是第一步。如何從源頭上減少糾紛，讓水流長久滋潤農(nóng)田？溝沿人民法庭經(jīng)過數(shù)年探索，創(chuàng)新實施了“三輪解紛工作法”，實現(xiàn)了從“事后滅火”到“事前防火”的轉(zhuǎn)變。

第一輪是“普法預(yù)防”。法庭定期深入田間地頭，在春耕、秋收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“送法下鄉(xiāng)”，向土地承包方、實際種植戶宣講相關(guān)法律法規(guī)，讓“用水繳費(fèi)、依法履約”的觀念深入人心。

第二輪是“聯(lián)動調(diào)解”。人民法庭與綜治中心、司法所、村委會建立聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性糾紛，立即啟動多方調(diào)解。法官提供法律指導(dǎo)，調(diào)解員發(fā)揮“人熟、地熟”優(yōu)勢，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第三輪是“快審快執(zhí)”。對于進(jìn)入訴訟程序的案件，開辟“綠色通道”，努力做到快立、快審、快執(zhí)，以高效司法樹立規(guī)則權(quán)威，形成有效震懾。

正是這三輪驅(qū)動，形成了強(qiáng)大的治理合力。

一組數(shù)據(jù)最能說明問題：曾經(jīng)，溝沿法庭轄區(qū)涉灌溉農(nóng)田用水糾紛最高年均約500件，而今，這個數(shù)字已驟降至年均12件，成為人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的生動注腳。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨齊 嵐

通訊員丨婁子建

制作丨李夢飛