剛剛！印度與巴基斯坦互換核設施清單

印度與巴基斯坦?于當地時間2026年1月1日通過外交渠道交換了核設施清單，此舉依據兩國1988年簽署的《禁止攻擊對方核設施協議》。巴基斯坦外交部發言人?塔希爾·安德拉比?確認了該年度例行程序。??這不僅是兩國自1992年以來連續第35年履行承諾，更是在2025年克什米爾沖突升級后的首次“戰略示緩”。

1988年12月，印度總理拉吉夫·甘地與巴基斯坦總理貝娜齊爾·布托在伊斯蘭堡簽署《禁止攻擊對方核設施協議》，規定兩國每年1月1日必須交換核設施坐標清單，承諾“無論常規沖突如何激烈，絕不將戰火引向核設施”。1991年1月27日協議生效后，這份清單成為印巴之間最穩定的“信任紐帶”——從1999年卡吉爾戰爭到2008年孟買恐襲，再到2025年“辛杜爾行動”空襲，即使雙方關閉口岸、暫停貿易、實控線交火，清單交換從未中斷。

2026年的交換儀式尤為敏感。2025年4月，印度因帕哈加姆恐襲發起“辛杜爾行動”，空襲巴基斯坦境內目標，巴方隨即用無人機和導彈反擊，克什米爾實控線交火頻率創下十年新高。聯合國秘書長古特雷斯曾警告：“世界承受不起印巴之間的軍事對抗。”然而，就在沖突余波未平之際，兩國依然守住了核紅線。

“這份協議是避免南亞滑向核災難的‘最后保險’。”國際危機研究組織分析師普拉溫·東蒂指出，印巴合計擁有約300-400枚核彈頭，任何一方核設施遭襲都可能引發連鎖反應，“雙方都清楚，核沖突沒有贏家”。

交換的清單并非簡單坐標羅列。根據協議，覆蓋范圍包括核電廠、研究反應堆、鈾濃縮設施、放射性材料儲存點等關鍵場所，甚至延伸至民用核能領域。2025年扎波羅熱核電站遭襲事件后，美國馬里蘭大學學者納西爾·馬哈茂德評價：“印巴協議為全球核設施保護提供了‘南亞樣本’。”

但清單的價值遠不止于信息透明。它強制雙方在沖突中保持“戰略克制”——例如，2019年印巴空戰期間，印度戰機曾逼近巴基斯坦核設施周邊空域，但最終因清單標注的“絕對禁區”而撤退。巴基斯坦前外交秘書艾扎茲·查udh里透露：“清單坐標像一道無形的防火墻，讓雙方在憤怒中仍能保持理性。”

更關鍵的是，這份協議是印巴之間現存唯一的制度化溝通渠道。自2019年克什米爾“特殊地位”取消后，兩國外交關系降至冰點，高層對話幾乎停滯，但核清單交換始終通過外交渠道秘密進行。印度國際問題專家朱哈爾·吉拉尼分析：“當所有對話渠道關閉時，清單交換成了‘最低限度的戰略互信’，為未來關系緩和保留了火種。”

印巴的“核默契”引發國際社會熱議。俄羅斯《獨立報》稱，在俄烏沖突持續、朝鮮半島緊張的背景下，南亞的穩定“為全球核安全提供了罕見正面案例”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示：“印巴證明，即使敵對國家也能通過制度設計避免核災難。”

然而，批評聲音同樣存在。部分學者指出，協議未涵蓋網絡攻擊防護、導彈基地等新興威脅領域，且缺乏第三方監督機制。2025年，印度曾被指控通過黑客攻擊巴基斯坦核設施監控系統，盡管雙方均未證實，但事件暴露出協議的漏洞。

“協議需要升級以適應21世紀的威脅。”卡內基國際和平基金會專家托比·達爾頓建議，印巴可借鑒《美俄新戰略武器削減條約》，引入“現場核查”和“數據共享”條款，“否則清單可能淪為一紙空文”。

2026年的清單交換被視為印巴關系的“積極信號”。經歷2025年沖突后，雙方均意識到軍事對抗的高昂代價——印度國防部數據顯示，2025年軍費開支占GDP比例升至3.2%，創下十年新高；巴基斯坦則因外匯儲備枯竭，被迫向國際貨幣基金組織（IMF）尋求緊急貸款。

“守住核底線是改善關系的第一步。”朱哈爾·吉拉尼認為，若兩國能以核清單交換為契機，逐步恢復軍事熱線、重啟跨境貿易，甚至在氣候變化、反恐等領域展開合作，“南亞的核陰影或將逐漸消散”。

從1988年的“黃銅釘”軍事演習危機，到2026年的新年核清單交換，印巴用35年時間證明：即使敵對國家，也能通過制度設計守住人類文明的底線。當全球為核威脅焦慮時，南亞的“核默契”或許能提供一條啟示——信任的建立，往往始于最微小的承諾，而堅持，終將融化最堅硬的冰封。