落實現代化人民城市七大重點任務，要牢牢抓住這個關鍵

2025年中央城市工作會議強調“建設現代化人民城市”，這標志著中國特色社會主義城市發展進入了新階段。“現代化人民城市”是社會主義城市發展理念的重要創新，它科學回應了我國新時代城市發展面臨的新挑戰，深化了對中國特色城市發展規律的認識，為新時代城市內涵式發展提供了科學指引。

堅持以人為核心是人民城市理念的出發點和落腳點

城市因人而生，為人而存在，由人而構成。城市的發展離不開人，城市發展理念是人的發展理念的具象化。一個現代化的城市包括城市經濟的現代化，社會的現代化，文化、教育和科學技術的現代化，居住方式、環境、基礎設施的現代化，以及人的現代化。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調，“城市的核心是人”“要更好推進以人為核心的城鎮化”。

堅持以人為核心，不僅是人民城市理念的出發點和落腳點，更是推動城市建設和發展的方法論指引。從系統角度看，城市是“有機生命體”，發展不是孤立的，關乎人的生存與生活，城市發展是人的全面發展的有效依托；從辯證角度看，城市發展與人的發展互為條件，二者相輔相成、相得益彰；從過程和結果角度看，城市工作的成效取決于人民群眾參與程度和滿足人民需求程度。現代化人民城市理念邏輯嚴密、內涵豐富，它科學回答了“城市發展為了誰、依靠誰”“建設什么樣的城市、怎樣建設城市”等根本問題，是對馬克思主義城市理論的創新發展。

堅持以人為核心體現著人民城市理念形成的實踐路徑

早在地方特別是福建福州工作時期，習近平同志就親自擘畫并部署推動了符合現代化人民城市理念的探索實踐，他領導推動城市現代化的經驗做法，至今仍具有重要的啟示意義。

堅持規劃引領。他指出，規劃是城市發展的動力，親自主持編制“3820”戰略工程，明確提出建設現代化國際城市的宏偉藍圖。規劃立足當時，前瞻布局，推動福州“東進南下、沿江向海”，引領福州從“閩江時代”邁向“海洋時代”。他強調，規劃要“高起點、系統性、可持續”，避免盲目擴張，為福州之后30多年的高質量發展打下了堅實基礎。

堅持人民主體。他大力推動舊城改造、棚屋區治理，實施“廣廈工程”“安居工程”，解決連家船民上岸、外來務工子女就學等群眾急難愁盼問題；每年為民辦20件實事，建設“菜籃子”基地，完善公共服務體系。他強調，城市建設要把有限的資金用在刀刃上，用在群眾最需要的地方。這些舉措生動體現了以人民為中心的發展思想。

堅持系統推進。經濟上創新“三種類型開發區”模式，打造“海上福州”，培育產業集群；生態上提出“綠化福州”、全域治水，治理內河、保護閩江，提出“現代化的城市需要綠來點綴”；文化上保護三坊七巷、林則徐故居等歷史遺產，推動閩劇振興，守護城市根與魂；作風上大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，強調“城市是硬件與軟件的有機結合”，以系統思維推動城市軟硬件同步提升。

不難發現，他在福州工作期間推動城市工作始終堅持以人為核心。堅持規劃引領，是為了保證城市發展的過程和結果更好地滿足人的需求；堅持人民主體是因為人是城市生產生活的最終決定力量，也是最能動的主體；堅持系統推進，是因為城市是人的實踐活動場所，城市生活的復雜性決定了必須系統謀劃、整體推進。堅持以人為核心推動城市現代化，需要把人作為目的而不是手段，把人作為能動主體而不是被動客體。

堅持以人為核心全面推進現代化人民城市建設

當前，貫徹黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，科學編制“十五五”規劃，落實現代化人民城市七大重點任務，只有牢牢抓住“以人為核心”這個關鍵，堅持投資于物與投資于人緊密結合，才能確保工作有條不紊、有的放矢，實現“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”這一目標。

具體來說，優化城市體系，要保障人的空間權利，避免城鄉割裂或區域失衡導致人的異化。建設創新城市，要通過科技創新為人的創造性發展提供平臺，滿足人對自我實現的高層次需求。建設宜居城市，要直接回應民生需求，體現以人為本的導向，提升生活質量。建設美麗城市，要滿足人民對優美生態環境的需要，促進人與自然和諧共生。建設韌性城市，要關注人的脆弱性，保障人的生命權和安全權，增強城市應對風險的能力。建設文明城市，要增強文化軟實力，滿足人民的精神歸屬感與認同感，避免城市現代化導致文化異化或精神空虛。建設智慧城市，要堅持科技為人服務，而非技術主導一切，防止人的主體性被技術消解。

總之，以人為核心是人民城市理念的靈魂，城市現代化與人的現代化的辯證統一充分彰顯了人民城市理念與實踐的顯著優勢。

（作者為福州市社會科學院院長。本文為福州市社科院重大課題《“投資于物”與“投資于人”緊密結合的理論與實踐研究》的階段性成果）

原標題：《落實現代化人民城市七大重點任務，要牢牢抓住這個關鍵》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：陳昕