廣東
編者按：2026年1月1日施行的《》在傳喚、詢問、檢查、當場處罰等5處程序中提到“人民警察證”。將原來規定的“工作證件”明確為“人民警察證”，以法律的形式確定了人民警察證就是人民警察的執法證件。
《》第2條第1款規定，人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。第7條規定，公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。
《》第34條規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件……”可見，所有行政執法人員都應當有《行政執法證》。因此，有人一直認為：公安機關作為政府的一個行政機關，其人民警察在行使治安行政執法權時也應當《行政執法證》。
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《》第23條規定：“人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。”
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對于 公安機關是否申領地方政府統一制發的 <行政執法證> 問題？1996年公安部作出批復。即 《》（ 公復字〔1996〕12號 ）明確： 根據《 》的規定，公安機關及其人民警察不僅擔負著治安行政執法任務，而且擔負著刑事司法任務，不同于一般的行政執法機關和行政執法人員。公安機關的人民警察可以持公安機關制發的有效證件依法行使執法權。因此，同意你廳意見，公安機關不必申領地方政府制發的《行政執法證》。2008年公安部頒布，《》（2014年修訂）第3條 規定：“公安機關人民警察使用統一的人民警察證。”第4條規定：“人民警察證是公安機關人民警察身份和依法執行職務的憑證和標志。”
但是，依舊有人認為批復、規章效力太低，提出質疑。
2023年8月9日，《 》（ 國辦發〔2023〕27號）規定 ： 嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作。全面落實行政執法責任制，健全完善行政執法人員年度考核制度。建立健全行政執法人員退出機制，對不符合執法要求的行政執法人員要依法暫扣、收回或者注銷其行政執法證件。人民警察證件的管理使用按照的規定執行。按照國家有關規定對在行政執法中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，推進示范創建活動。2024年12月30日，《 》（國辦發〔2024〕54號）明確：實施行政檢查時……執法人員要主動出示執法證件，嚴禁以其他證件代替執法證件實施行政檢查；人民警察要出示人民警察證件。
2026年1月1日施行的《》在執法程序中5處提到“人民警察證”，以法律的形式確定了人民警察證就是人民警察的執法證件。具體如下：
第九十六條 需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示人民警察證，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。
公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，經公安機關辦案部門負責人批準，可以強制傳喚。
第九十九條 人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以在現場進行，也可以到其所在單位、住處或者其提出的地點進行；必要時，也可以通知其到公安機關提供證言。
人民警察在公安機關以外詢問被侵害人或者其他證人，應當出示人民警察證。
詢問被侵害人或者其他證人，同時適用本法第九十八條的規定。
第一百零三條 公安機關對與違反治安管理行為有關的場所或者違反治安管理行為人的人身、物品可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示人民警察證。
對場所進行檢查的，經縣級以上人民政府公安機關負責人批準，使用檢查證檢查；對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示人民警察證，可以當場檢查，并應當全程同步錄音錄像。檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證。
檢查婦女的身體，應當由女性工作人員或者醫師進行。
第一百二十條 當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應當向違反治安管理行為人出示人民警察證，并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人；有被侵害人的，并應當將決定書送達被侵害人。
前款規定的處罰決定書，應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點以及公安機關名稱，并由經辦的人民警察簽名或者蓋章。
適用當場處罰，被處罰人對擬作出治安管理處罰的內容及事實、理由、依據沒有異議的，可以由一名人民警察作出治安管理處罰決定，并應當全程同步錄音錄像。
當場作出治安管理處罰決定的，經辦的人民警察應當在二十四小時以內報所屬公安機關備案。
2025年2月6日，公安部發布《》，將“人民警察證是公安機關人民警察身份和依法執行職務的憑證和標志。”修改為“人民警察證是表明公安民警身份和依法執行職務的法定證件。”
整理：獨角法獸 來源：獨角法獸
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