上周一個(gè)做工程的朋友在群里吐槽:
“今年廣州舊改像開了倍速,工地開得比天氣還猛。”我起初以為他夸張,
直到廣州公布了最新的城中村改造成績單:
2025年城中村改造投入資金超過1000億元,全市正在拆的舊改項(xiàng)目達(dá)到52個(gè)。
數(shù)據(jù)擺在這,已經(jīng)不是“聽說”,而是“在發(fā)生”。
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如果把時(shí)間線拉長一點(diǎn)就更明顯:
無論對(duì)比2010年前后的第一輪舊改熱潮,還是2016年那波城市更新提速,廣州今年的動(dòng)作都更像“全面攻堅(jiān)”,而不是零敲碎打地修修補(bǔ)補(bǔ)。
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舊改提速,不靠口號(hào),靠“體感”
今年的舊改推進(jìn),最大的變化是“速度變得很不講道理”。
三元里從簽約啟動(dòng)到半年多簽約率沖到九成以上;
天河的大觀村從動(dòng)遷到清拆,周期壓到一年以內(nèi);
白云黃邊村二期收回集體土地使用權(quán),通知到搬遷交房,甚至只留出十幾天窗口。
這些案例放在過去,很難想象能這么快“跑完流程”。
按公開梳理口徑看,廣州今年真正完成清拆的城中村已超過20個(gè);
如果把“村民完成回遷”當(dāng)作更嚴(yán)格的終點(diǎn),已基本完成全流程改造的,也有一批典型項(xiàng)目在前面領(lǐng)跑。
照這個(gè)節(jié)奏,未來幾年廣州會(huì)出現(xiàn)一波舊改集中“撞線”。
更關(guān)鍵的是,廣州接下來不是要做“零散式更新”,而是走成片開發(fā)、區(qū)域統(tǒng)籌的路子。
“十五五”規(guī)劃建議里對(duì)城市更新的表述已經(jīng)很明確:
方向更大、范圍更廣、打法更系統(tǒng)。
這意味著舊改不會(huì)只在個(gè)別村試點(diǎn),而會(huì)變成更穩(wěn)定的城市工程。
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廣州舊改以前卡在哪?
現(xiàn)在為什么突然能跑起來?
很多人擔(dān)心新一輪舊改會(huì)重演舊劇本:
談不攏、拖太久、爛尾風(fēng)險(xiǎn)。
但今年的現(xiàn)實(shí)恰恰說明:廣州不是突然“想通了”,而是把過去最難的幾塊短板補(bǔ)齊了。
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操盤方換了
從“民企杠桿”到“國央企做地”
在2023年之前,廣州不少舊改依賴“民營房企合作改造”。
行情好的時(shí)候,民企敢沖、敢賭;
行情一變,資金鏈一緊,舊改最先熄火。
過去那幾年,民企集中暴雷,很多舊改項(xiàng)目一起被拖進(jìn)泥潭,市場信心也被拖垮。
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舊改重啟后,越來越多項(xiàng)目由國央企主導(dǎo),改造模式也更偏向“做地”邏輯:
節(jié)奏更可控、資金更穩(wěn)、落地更可預(yù)期。說白了,舊改這種長周期工程,最怕“賭”,最需要“穩(wěn)”。
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規(guī)則補(bǔ)齊了:
依法處理“釘子戶”,不再只能耗
廣州舊改以前最要命的一點(diǎn),是缺少對(duì)“釘子戶”處置的法規(guī)支撐。
少數(shù)戶拖住一個(gè)片區(qū),這種情況在中心區(qū)尤其常見,項(xiàng)目一拖就是幾年。
隨著《廣州市城中村改造條例》落地,依法處置的路徑被打通:
通過集體表決等機(jī)制,可以對(duì)長期阻礙推進(jìn)的情況進(jìn)行處理。
你會(huì)發(fā)現(xiàn)今年不少項(xiàng)目開始對(duì)“留守戶”做集中清理,這不是情緒強(qiáng)硬,而是規(guī)則清晰后,執(zhí)行才有抓手。
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利益博弈變得更“可算”:
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范、門檻更現(xiàn)實(shí)
城中村的難,不止在拆,更在利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜。
廣州人口密度高,很多城中村是巨型租賃市場和產(chǎn)業(yè)聚集地,租金、分紅、商鋪收益疊在一起,談補(bǔ)償時(shí)極容易拉扯。
今年一個(gè)明顯變化是:
啟動(dòng)改造的表決門檻更現(xiàn)實(shí),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更趨統(tǒng)一,既減少了開發(fā)商“壓價(jià)”的空間,也減少了村民“漫天要價(jià)”的變量。
博弈從“無底線拉扯”變成“在規(guī)則內(nèi)談”,效率自然提升。
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最后一個(gè)底層變量:
錢到位、房也要到位
舊改快不快,最終還是兩樣?xùn)|西說了算:
補(bǔ)償?shù)腻X、回遷的房。
今年廣州改造資金投入力度很大,未來幾年還會(huì)繼續(xù)加碼,這相當(dāng)于給舊改裝上了“續(xù)航電池”。
與此同時(shí),安置方式也更靈活:
房票安置、回遷前置等做法,核心是降低村民的不確定感
——不再是“等很多年”,而是讓安置更可預(yù)期、更可選擇。
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校長的判斷:
廣州舊改進(jìn)入“系統(tǒng)作戰(zhàn)期”
城市斷面會(huì)被加速抹平
廣州用了很多年摸索舊改的有效路徑,今年的變化像一個(gè)分水嶺:
主體更穩(wěn)、規(guī)則更清、資金更足、安置更順,舊改不再靠個(gè)別項(xiàng)目硬扛,而開始像一臺(tái)機(jī)器那樣穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
這輪提速的意義不只是“拆得快”,更在于:
中心區(qū)低效用地會(huì)被釋放,城市斷面會(huì)被抹平,產(chǎn)業(yè)與人口的承載空間會(huì)被重新打開。
以前那種靠零星補(bǔ)丁修城市的時(shí)代,確實(shí)正在結(jié)束。
如果你要問“舊改會(huì)不會(huì)繼續(xù)猛”?
我的答案是:只要這套系統(tǒng)不被打斷,廣州接下來幾年,舊改大概率還會(huì)更密、更快、更成片。
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