山海統籌繪新卷 城鄉共榮譜華章

晨光初破，龍江兩岸白鷺翩躚，綠道蜿蜒如綢帶串聯起城市與鄉村；暮色四合，濱海大通道車流如織，勾勒出山海相依的壯闊圖景。在“十四五”規劃的收官之年，福清交出了一份山海統籌、城鄉一體的時代答卷。五年來，這座濱海城市以生態為底色、發展為動能，系統性推進區域協調、新型城鎮化建設、城市更新與鄉村振興，讓城鄉共榮的夢想照進現實。

路網縱橫：織就全域融合“黃金脈絡”

在清繁大道跨杭深線立交工程的施工現場，各類大型機械設備有序運轉，工人們在作業面上接續奮戰。

清繁大道跨杭深線立交工程是三環路重要的工程節點，西與清繁大道、融寬環路連通，向東沿元洪大道，通往元海六路連接線，與海城路、濱海大通道連接，是福清市三環路建設的一個縮影。而在福清的道路交通網上，三環路正以獨有的姿態蜿蜒延展。這條總長80.44公里的交通干道途經玉屏、音西、陽下等7個街道，并延伸至海口、城頭2個鎮域。其規劃包括南側龍江南路，東側濱海大通道，北側元洪大道、海城路，以及西側104國道、石竹路等路段建設。

“三環路是繼二環路之后，福清又一條環形交通網絡，最直接的作用是分流過境車流，減輕城區主干道的交通壓力，拓展城市發展空間。”福清市住建局相關負責人表示。

路網建設為福清高質量發展鋪就“快車道”

福清深諳 “路通則業興，業興則民富”的發展邏輯，著力構建 “內暢外聯、全域覆蓋”的交通網絡。“十四五”期間，融寬環路、龍江南路等快速路網形成城區閉環，福清即將邁入“三環”時代。從“七街三十六巷”到“一環四橫八縱”，再到如今“提升二環、打通三環、謀劃大外環”的全線推進。數十年來，福清在更新中生長、在連通中擴張，城市發展框架全面拉開，也為高質量發展鋪就了“快車道”。

“龍江南路東延伸線通車后，我們回家的路更近了。之前回家要一個小時，現在只要40分鐘。這幾年福清道路交通方面的變化真是太大了，出行更加便捷了。”家住三山鎮的王先生感慨地說。

在鄉村，路網建設亦成效斐然，創新采用“高模量超薄瀝青罩面技術”和“建設養護一體化”模式，獲評“四好農村路”全國示范縣等3個國家級榮譽。如今，穿行在福清鄉間的路網不僅讓438個建制村實現“村村通班車”，更打通了一都枇杷、漁溪龍眼、沙埔鮑魚等農水產品“走出去”的通道，盤活了大姆山草場、南少林等文旅資源，讓“產業路”“致富路”“文旅路” 三線貫通，成為城鄉要素流動的“黃金動脈”。

城鄉蝶變：雕琢品質發展“幸福圖景”

福清以“繡花功夫”推進城市有機更新，讓老城區煥發新活力，新城區展現新面貌。宏路街道大埔村率先作為城中村改造試點，通過完善公共服務與市政設施，實現了從“老舊城中村”到“網紅新鄉村”的精彩蝶變，與宏路街道石門村、石竹街道北前亭村等試點村共同勾勒出城市更新的生動圖景。

生態福清展新顏

清晨六點，當第一縷陽光灑在虎溪公園的步道上，資深跑友的陳千華已經完成了他的晨跑。“每天沿著花帶跑步，看著四季不同的景色，這種感覺就像生活在畫里。”他指著沿途的黃花風鈴木說，“這些樹不僅美，更是我們生活的見證者。”

下午三點，龍江水文化公園的體驗式花藝空間已有不少客人就座。店長一邊為客人準備物料一邊說：“周末這里經常高朋滿座。公園給我們提供了這么好的環境，我們也努力為市民提供優質的服務。”這種“公園+商業”的模式，正在福清各個公園推廣。目前，全市公園內已建成46處公園商業配套服務場館。福清市相關部門嚴格把控業態品質，引入咖啡廳、花店、體育綜合配套等，讓公園在保持公益性的同時，也能實現自我造血。

在市民休閑公園的戶外勞動者驛站，環衛工人王大姐剛結束上午的清掃工作。她來到了戶外勞動者驛站內，熟練地倒水、充電，和工友們聊聊家長里短，享受片刻的寧靜。“這里有飲水機、微波爐、醫藥箱，下雨天還能在這里休息。”王大姐說，“這個小小的驛站，讓我們感受到了城市的溫度。”

在“十四五”規劃實施進程中，福清這座沿海城市用1513株風鈴木、2.5萬米花帶、4500株紫荊，以及118座大小公園，悄然織就了一張“百園之城”的生態網絡。東部新城、高鐵文旅小鎮、龍高商貿城等片區組團推進，城市建成區面積從55平方公里拓展到58平方公里。新增城市公園52座1008畝、休閑步道84條236公里，“推窗見綠、出門入園”成為現實。龍江流域系統整治成效顯著，水質穩定達標，母親河重現歷史風貌。鄉村全面振興加快推進，建成國家產業強鎮、全國文明村、民主法治示范村等國家級先進鎮村17個，創建省級鄉村振興示范鎮村45個，全市所有行政村集體經營性收入全部突破20萬元。

沃野煥新：激活鄉村振興“強勁引擎”

福清的田野鄉間，“產業興、生態美、百姓富”的鄉村振興生動實踐正在不斷上演。資源與特色在這里深度融合，現代農業深植鄉土，持續釋放著發展新動能。

在南嶺鎮西溪村，古厝活化打造的“西溪宋街”與“國企+中心村”的創新模式，讓這個古村落換發新生。通過培育特色文旅IP，這不僅吸引了青年返鄉創業，更創造了大量就業崗位，實現了村集體與農戶“雙增收”，繪就了“以文促旅、以旅興農”的振興篇章。“十四五”期間，福清市全域提升態勢顯著，849個鄉村振興示范創建項目有序推進，2870戶美麗庭院精心打造，讓傳統村落得到有效保護利用的同時，也為省級鄉村振興示范鎮村、美麗休閑鄉村建設樹立了可復制的樣板，讓鄉村既有“顏值”更具“內涵”。

南嶺鎮西溪村古厝活化振鄉村

農業現代化是鄉村振興的基石。五年間，福清深入踐行“千萬工程”經驗，聚焦水產、畜牧、水果等七大特色產業，布局六大現代農業園區，形成“一村一品”差異化格局。與此同時，品牌建設也在同步發力，78個產品獲得“兩品一標”認證，福清白對蝦、漁溪龍眼等地標產品走向全國。通過綠色食品基地創建和“福農優品”品牌培育，優質農產品實現增值，為農民增收注入持續動力。

數字賦能，也為福清農業轉型持續注入“強心劑”。作為農業產業化國家重點領軍企業，光陽蛋業積極探索智慧化賦能，實現對養殖環境、物料、產蛋、疫病、設備、投入品等有效監測和預警，讓蛋禽養殖步入快車道，效益得到充分釋放；生豬單體養殖規模位列福清市第二的福建盛華江泰牧業有限公司，力推傳統養殖業升級，把豬場搬上互聯網，建立豬聯網云端大數據平臺，運用互聯網+生豬產業，結合云計算、大數據、物聯、終端技術等新型技術，養殖過程更生態、更智能、更安全。

針對企業技術創新需求，福清疊加省市兩級惠企政策，對示范園區工業企業給予市級技改補助10%的額外支持，并設立產業合作基金聚焦重點領域投資，構建“產學研用”融合生態圈 。政策紅利的持續釋放，讓企業敢于投入研發。在政策引導下，福清著力營造協同創新的產業環境，推動創新鏈與產業鏈深度融合。通過培育創新主體、完善配套服務，截至目前，全市已建成全國數字農業建設試點項目2個、省數字農業創新應用基地2個、市級數字農業基地1個、市級農業物聯網應用示范點16個，數字化引領農業發展邁向現代化，形成多層次、廣覆蓋的數字化農業生態網絡，綠色食品產業鏈日臻完善，價值鏈顯著提升。

民生共享：厚植共富發展“幸福底色”

新增城鎮就業6.8萬人；城鎮、農村居民人均可支配收入分別比“十三五”末期增長25%、45%；財政民生支出占比提升至80%；新改擴建學校66所、醫療機構22家，新增學位3.4萬個、醫療床位2072張、養老床位1618張......一串串數字的背后，是福清市委市政府發展向前、民生向暖的深厚情懷。五年來，福清始終把造福人民作為發展的出發點和落腳點，推動公共服務資源向鄉村延伸、向基層覆蓋，用一件件民生實事、一個個惠民工程，讓城鄉融合發展更有溫度、更具質感。

民生領域的“關鍵小事”，是黨委、政府的“頭等大事”。“十四五”期間，福清市委市政府堅持“以人民為中心”的發展思想，把群眾的“心上事”當成“上心事”，用心用情辦好教育、醫療、就業、養老等群眾關心的“身邊事”。

回望近年發展足跡，福清市推進教育優質均衡發展的步伐堅實有力。2020年以來，全市累計籌措資金超20億元實施中小學新建及改擴建工程，為教育高質量發展筑牢硬件根基、拓展發展空間。在此基礎上，福清市持續深化教育改革，組建64個教育集團，覆蓋城鄉448所學校，率先實現公辦中小學、幼兒園集團化辦學全覆蓋；通過標準化建設縮小城鄉校際差距，完善教師補充機制優化隊伍結構，全方位提升教育教學軟實力，讓優質教育資源惠及更多學子。

在醫療保障領域，福清市同樣加大投入、精準發力。2020年至今，市委、市政府累計投入約51億元，推進福清市醫院二期、市第二醫院新院等40個醫療基建項目建設，極大改善了群眾就醫環境。針對優質醫療資源總量不足、分布不均等問題，福清市推出系列改革舉措，因地制宜構建“1+5+X”醫療發展模式：以三甲綜合醫院福清市醫院為“龍頭”，以市二醫院、市三醫院、市四醫院、市五醫院及海口鎮中心衛生院為“區域分中心”，輻射帶動783個基層醫療機構，推動優質醫療資源下沉、均衡布局，成功構建“15分鐘就醫診療圈”，讓群眾在家門口就能享受優質醫療服務。

就業是民生之本，福清市始終將穩就業、保就業放在民生工作重要位置。近年來，市人社局緊扣產業升級需求與群眾就業訴求，推出技能培訓、就業服務創新等系列舉措，為高質量發展注入民生動力。充分發揮人力資源市場與零工市場效能，精準對接多元求職需求；持續加大公益性崗位開發力度，優先安置就業困難人員和離校未就業高校畢業生。2021年以來，洪寬人力資源市場累計舉辦線下招聘會42場，促成2341人次達成就業意向；全市累計發放崗位補貼與社保補貼1059.51萬元，切實發揮公益性崗位托底保障作用；同步落實靈活就業社保補貼政策，惠及4466名就業困難人員，發放補貼2075.85萬元，有效激發靈活就業活力。

養老服務領域的提質升級，同樣繪就了福清民生幸福畫卷。近年來，福清市著力構建居家、社區、機構相協調的全方位為老服務格局，打造“醫、護、康、養”四位一體養老服務體系。截至目前，全市擁有養老服務設施622家、床位10787張，平均每千名老人擁有養老床位約40張；累計投運養老機構18家、街道照料中心8家、居家養老服務站67個、農村幸福院430個、長者食堂100個。其中，街道照料中心實現全覆蓋，居家養老服務站社區覆蓋率達94%，農村幸福院建制村覆蓋率達98%。一幅老有所養、老有所依、老有所樂的幸福圖景，正在玉融大地徐徐展開。

五載砥礪奮進，五載春華秋實。從山海阻隔到全域貫通，從城鄉二元到融合共生，從產業單一到多元繁榮，福清以敢為人先的闖勁、求真務實的干勁，在城鄉融合發展的征程上書寫了精彩答卷。福清的實踐充分證明，堅持以新發展理念為引領，統籌好山與海、城與鄉的辯證關系，就能激活全域發展的無限潛能，走出一條高質量發展與共同富裕相輔相成的康莊大道。

站在新的歷史交匯點，福清市將繼續深入貫徹落實省委、福州市委工作要求，以爭優爭先爭效的志氣和勇氣，持續深化區域協調與城鄉融合發展，在全域發展、全面協調、全民共享上作示范，為福州乃至全省共富建設提供更多“福清路徑”。相信在不久的將來，這座充滿活力的僑鄉之城，必將繪就更加絢麗的城鄉共榮畫卷，在中國式現代化建設中奮勇爭先、多作貢獻，讓山海交響的融合之歌傳唱不息！（文/王元鍇 福清市影像中心供圖）