站在“十四五”終點(diǎn)，中國(guó)體育為“十五五”積蓄了什么？

作者：月半

本文字?jǐn)?shù)：3889字

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從“十三五”到“十四五”，中國(guó)體育又走過(guò)了波瀾壯闊的五年歷程。

眾所周知，五年是一個(gè)重要周期——各個(gè)層級(jí)、各行各業(yè)都以五年為期制定發(fā)展藍(lán)圖。體育行業(yè)同樣如此。從2021到2025的這五年，不僅是對(duì)中國(guó)體育過(guò)往發(fā)展成果的總結(jié)與檢驗(yàn)，更是為未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的體育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。

經(jīng)歷了五年的高速發(fā)展，中國(guó)體育在全民健身普及、競(jìng)技體育水平提升和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大跨越，從“體育大國(guó)”加速邁向“體育強(qiáng)國(guó)”的行列。

全民健身的理念已深度融入社會(huì)各個(gè)角落，從城市到鄉(xiāng)村，隨處可見運(yùn)動(dòng)健身的人群，各類健身步道、體育公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量大幅增加，為大眾提供了便捷的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，越來(lái)越多的人養(yǎng)成了定期鍛煉的好習(xí)慣，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

競(jìng)技體育賽場(chǎng)上，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在東京奧運(yùn)會(huì)（實(shí)際在2021年舉行）、北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)以及巴黎奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)，不僅在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上保持領(lǐng)先地位，在一些新興項(xiàng)目和基礎(chǔ)大項(xiàng)上也實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)技實(shí)力和拼搏精神，為國(guó)爭(zhēng)光的同時(shí)也激發(fā)了全民的體育熱情。

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體育用品制造、體育賽事運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)、體育旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

2026轉(zhuǎn)眼將至，意味著中國(guó)體育即將踏上“十五五”的全新周期。10月底發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為下一階段中國(guó)體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向——統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)體育在“十四五”周期完成的成果積累與路徑探索，正在轉(zhuǎn)化為“十五五”周期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更系統(tǒng)化發(fā)展的核心動(dòng)能。

“十三五”到“十四五”，從野蠻生長(zhǎng)到高質(zhì)發(fā)展

回首上一個(gè)五年周期，最關(guān)鍵的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)事件莫過(guò)2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（下稱“46號(hào)文”），這為中國(guó)體育事業(yè)的“十三五”時(shí)期發(fā)展指明了方向。

“46號(hào)文”把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿Γ蚴袌?chǎng)要活力。目標(biāo)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

在這項(xiàng)政策性文件出臺(tái)后，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了“大步快跑”的野蠻生長(zhǎng)階段——各路社會(huì)資本跑步入場(chǎng)，投資體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，金元足球、賽事舉辦、場(chǎng)館運(yùn)用、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)健身乃至體育消費(fèi)等業(yè)態(tài)快速鋪開。

但高速增長(zhǎng)的另一面，是同質(zhì)化嚴(yán)重、商業(yè)模式粗放以及盈利能力不足。大量資本涌入的后果就是產(chǎn)業(yè)估值被迅速推高，導(dǎo)致“燒錢”模式盛行。然而絕大部分“只燒錢不賺錢”的項(xiàng)目并沒(méi)有形成可持續(xù)和落地的商業(yè)模式，最終泡沫破裂，留下一地雞毛。

在“十三五”時(shí)期，各大體育平臺(tái)不計(jì)成本地爭(zhēng)奪賽事版權(quán)就是這一階段的最佳縮影。樂(lè)視體育、PP體育、暴風(fēng)體育......那些已經(jīng)消失的名字，化作了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一縷塵埃。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展成為了中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的主旋律。在《“十四五” 體育發(fā)展規(guī)劃》這份文件中，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞被提及了16次。于是乎在“十四五”周期，我們能夠明顯看到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐走得更沉穩(wěn)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不再只是盲目的規(guī)模指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)效率與可持續(xù)性的統(tǒng)一。

在2024年12月底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布了2023年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為36741億元，增加值為14915億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為1.15%，比上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，國(guó)家體育總局在今年8月介紹“十四五”時(shí)期體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)表示，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近五年年均增速超10%。在體壇經(jīng)濟(jì)觀察看來(lái)，這一系列數(shù)據(jù)不僅直觀展現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量持續(xù)提升，更印證了“十四五”以來(lái)行業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的階段性成果。

更重要的是，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，意味著體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在不斷增強(qiáng)，其影響力正在不斷被釋放。

冰雪跨越與全面突破，競(jìng)技體育捷報(bào)頻傳

中國(guó)體育健兒參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)以及巴黎奧運(yùn)會(huì)等取得的出色成績(jī)，成為了“十四五”周期我國(guó)競(jìng)技體育取得傲人發(fā)展的最佳注腳。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)高志丹表示，截至2024年底，中國(guó)體育健兒在“十四五”時(shí)期共取得世界冠軍519個(gè)，創(chuàng)世界紀(jì)錄68次。北京冬奧會(huì)參賽取得歷史最好成績(jī)，巴黎奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造境外參賽最好成績(jī)。

在體壇經(jīng)濟(jì)觀察看來(lái)，北京冬奧會(huì)的意義并不僅僅在于成功舉辦，而是通過(guò)這一盛會(huì)帶動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。眾所周知，在歐美日等部分國(guó)家，大眾冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展是其發(fā)達(dá)體育事業(yè)的重要標(biāo)志之一。

根據(jù)2022年發(fā)布的《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會(huì)以來(lái)，全國(guó)居民冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)為3.46億人，冰雪運(yùn)動(dòng)參與率為24.56%，實(shí)現(xiàn)了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的總體目標(biāo)。

大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)大門自此被正式打開。從上游的運(yùn)動(dòng)裝備制造，到下游的冰雪體驗(yàn)消費(fèi)，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈具備充足的延伸空間。這意味著每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)帶來(lái)可觀的增長(zhǎng)動(dòng)能。

根據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2025)》數(shù)據(jù)顯示，2023—2024冰雪季我國(guó)冰雪休閑旅游人數(shù)為4.3億人次，我國(guó)冰雪休閑旅游收入為5247億元。

如果說(shuō)“冰雪”是這一階段的其中一個(gè)關(guān)鍵詞，那么“突破”無(wú)疑是另一個(gè)。中國(guó)體育代表團(tuán)在2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)上取得了輝煌戰(zhàn)績(jī)——40金27銀24銅，金牌數(shù)與美國(guó)并列第一。這一數(shù)據(jù)和成績(jī)創(chuàng)下了境外參賽的最佳紀(jì)錄，展現(xiàn)了年輕一代的自信和中國(guó)體育的強(qiáng)大實(shí)力。

中國(guó)體育健兒的突破并不僅僅在巴黎賽場(chǎng)有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)體育健兒在“十四五”時(shí)期共取得世界冠軍665個(gè)，創(chuàng)世界紀(jì)錄91次，相比“十三五“”時(shí)期的461個(gè)有顯著的提升。

從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的穩(wěn)扎穩(wěn)打，再到新興項(xiàng)目的探索突破，“十四五”時(shí)期的競(jìng)技體育事業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面開花，為體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展凝聚了昂揚(yáng)向上的全民體育氛圍。

“十五五”錨定7萬(wàn)億目標(biāo)

7萬(wàn)億，成為了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在“十五五”時(shí)期的目標(biāo)之一。在今年8月，《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式出臺(tái)。

《意見》提出6項(xiàng)20條重點(diǎn)舉措，提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過(guò)7萬(wàn)億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

2030年，恰好是“十五五”周期的收官之年。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2025年的5萬(wàn)億增長(zhǎng)到2030年的7萬(wàn)億，2萬(wàn)億的差距看似不大，但考慮到過(guò)去年均增速超10%的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，7萬(wàn)億的目標(biāo)更像是注重高質(zhì)量發(fā)展，而非盲目地追求增速的選擇。

在過(guò)去，我們見證了太多因?yàn)樽⒅卦鲩L(zhǎng)速度而非增長(zhǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)案例，最終導(dǎo)致泡沫叢生，令行業(yè)發(fā)展大受打擊。7萬(wàn)億的目標(biāo)設(shè)定，意味著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新能力的提升以及對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的培育。

在體壇經(jīng)濟(jì)觀察看來(lái)，體育消費(fèi)的對(duì)體育產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)在“十四五”周期展現(xiàn)得淋漓盡致，可以預(yù)見的是，體育消費(fèi)在“十五五”周期仍將得到極大的增長(zhǎng)。

國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司司長(zhǎng)張新在今年8月表示，“十五五”期間，中國(guó)將繼續(xù)積極承辦國(guó)際高水平體育賽事，舉辦國(guó)際體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的拉動(dòng)促進(jìn)作用越來(lái)越顯著。

當(dāng)然，體育產(chǎn)業(yè)在“十五五”時(shí)期的發(fā)展并非是一帆風(fēng)順的線性趨勢(shì)，有些問(wèn)題和挑戰(zhàn)也將是等待答案。

日前結(jié)束的2025年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議要求“十五五”時(shí)期重點(diǎn)解決七個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——體育發(fā)展不平衡不充分、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升、全民健身服務(wù)與人民群眾高品質(zhì)需求不匹配、競(jìng)技體育發(fā)展布局不協(xié)調(diào)后備人才儲(chǔ)備不足、“三大球”關(guān)鍵短板、體育教育科技人才支撐能力不足、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)育不足產(chǎn)業(yè)鏈不完整等七個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

可以預(yù)見的是，“十五五”時(shí)期將是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵階段，政策賦能筑牢發(fā)展根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，消費(fèi)升級(jí)拓展市場(chǎng)空間，三大支柱共同支撐起產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。從人才儲(chǔ)備、企業(yè)創(chuàng)新再到競(jìng)技成績(jī)，體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)鏈條都可能成為決定體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵元素。

總體來(lái)看，“十五五”時(shí)期的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，未必追求更快的增速，但將更加重視確定性、可持續(xù)性與社會(huì)回報(bào)。

當(dāng)體育被證明不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也能降低社會(huì)成本、提升公共效率時(shí)，其長(zhǎng)期價(jià)值，才會(huì)被真正釋放。