鎮平縣舉辦高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會應急管理局專場

12月30日上午，鎮平縣召開高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會應急管理局專場。縣應急管理局黨委書記、局長趙顯林及相關負責同志參加新聞發布會，并回答了記者提問。

“十四五”時期是鎮平縣應急管理體系從整合起步向提質增效跨越的重要時期。五年來，全縣應急管理系統牢牢把握“人民至上、生命至上”的核心要義，錨定“守住安全生產基本盤、強化防災減災救災、深化應急體系能力建設”三大核心任務，有效防范化解了各類重大安全風險。應急管理體系和能力建設實現跨越式發展，為全縣經濟社會高質量發展筑牢了堅實的安全屏障。

從核心成效來看，“十四五”期間鎮平縣應急管理工作亮點紛呈。

一是安全生產形勢穩定向好，累計排查整治問題隱患9 萬余處、重大隱患 2397 處，實現安全風險閉環管理，守住不發生較大及以上生產安全事故底線；

二是防災減災救災成效顯著，建成覆蓋全縣的災害監測預警網絡，年均發布自然災害預警556 次，累計爭取自然災害生活補助資金2396 萬元，救助受災群眾 17 萬余人次；

三是應急體系日趨完善，構建“專兼結合、社會參與”應急隊伍體系，縣應急救援隊伍獲全市大比武總成績第一名；四是全民安全素養提升，開展安全宣傳“五進”活動 500 余場/次、組織應急避險演練 600 余場/次，形成“人人講安全、個個會應急”的良好社會氛圍。

回望“十四五”，鎮平縣應急管理工作靶向發力、多點突破，重點開展了以下四項工作。

一是健全應急管理體系，筑牢統籌聯動“指揮鏈”。成立由縣委書記、縣長任“雙主任”的安全生產和防災減災救災委員會，組建13個專業委員會，鄉鎮（街道）建成建強“一隊一中心”。建成縱貫四級、橫聯多部門的應急指揮平臺，融合森林防滅火監測預警與無人機巡飛實現火情精準處置；修訂完善39個專項預案，組建432支綜合應急救援隊伍，形成“專業力量+本地力量”的多元化應急力量格局。

二是深化安全生產治理，擰緊安全發展“責任閥”。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，細化職責清單，創新推行專家查隱患、領導抓整改等五項工作機制；成立15個暗訪督導組，累計辦理行政處罰案件741件，依法查處“黑加油站點”、非法儲存煙花爆竹窩點等違法違規行為。開展重點領域專項整治，完成353個平交路口整治，關閉162個不達標學校（幼兒園）。

三是強化防災減災救災措施，織密民生安全“保障網”。高質量完成第一次全國自然災害綜合風險普查，錄入1250條普查清查信息數據。建成22個區域氣象觀測站、1個地震臺站、79個自動化測報雨量站，構建“空天地”一體化監測網絡，健全四級林長責任體系，探索“八有”工作機制，建成縣級森林防滅火物資儲備庫。建立“縣級儲備+鄉鎮前置+重點村補充”的物資儲備體系，投入205.58萬元購置3大類26個品種救災物資，可滿足3000人以上緊急轉移安置需求。

四是夯實基層基礎建設，激活社會共治“動力源”。將應急管理培訓納入全縣干部教育體系，累計培訓縣、鄉、村各級干部1300余人/次，企業 “關鍵人”4000余人。開展安全宣傳“五進”活動，覆蓋群眾20萬人/次，組織應急演練600余場/次。組建縣、鄉、村三級435人的災害信息員隊伍，累計培訓超2500人/次，確保災情信息報送準確高效。推動村（社區）應急管理“1+3”構架融入基層治理，資源下沉提升基層處置能力。

熱點問題

鎮平縣應急管理局黨委委員、副局長侯海英答記者問。

問題一：“十四五”期間，全縣安全生產形勢如何？采取了哪些措施，成效如何？

答：“十四五”期間，我縣始終堅守安全發展底線，安全生產形勢持續穩定向好，堅決遏制了較大及以上生產安全事故，為經濟社會高質量發展筑牢了安全屏障。

（一）核心采取措施

健全責任體系，壓實各方責任。制定印發《鎮平縣貫徹落實國務院安委會全面加強安全生產“十五條硬措施”的實施意見》等文件，細化黨委、政府、行業部門、生產經營單位“三級責任清單”，明確電動自行車、電化學儲能電站等新業態、新領域監管職責，組建13個安全生產專業委員會，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。

深化隱患整治，強化精準監管。聚焦消防安全、建筑施工、危險化學品等重點行業領域，以及節假日等重點時段、人員密集場所等重點區域，開展安全生產專項整治三年行動、重大事故隱患專項整治等系列行動，推行“專家查隱患、領導抓整改、部門嚴執法”機制，建立風險隱患“閉環管理”模式。同時，創新實施安全生產四色單管理、暗訪督導等五項工作機制，與消安委共同成立15個暗訪督導組，實現安全生產與消防工作“捆綁式”督導。

強化執法震懾，嚴打違法違規行為。應急管理、公安、市場監管等多部門協同聯動，保持打非治違高壓態勢，重點打擊危險化學品非法運輸儲存、煙花爆竹非法窩藏等行為，推行“互聯網+執法”模式，實現執法全流程線上流轉。

夯實宣教基礎，提升全民素養。將應急管理培訓納入干部教育體系，累計培訓縣鄉村各級干部1300余人次、企業“關鍵人”4000余人次；常態化開展安全宣傳“五進”活動500余場，覆蓋20萬人次，組織應急避險演練600余場，參與3萬余人次，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。

（二）工作成效

通過系列舉措，全縣安全生產責任體系全面落實，風險隱患得到有效管控，累計檢查生產經營單位6萬余家次，排查整治問題隱患9萬余處，完成353個平交路口整治、6家液化氣公司整合等重點治理任務；執法單位累計辦理行政處罰案件741件，移送司法機關2人，依法查處“黑加油站點”2個、非法儲存煙花爆竹窩點14個，有效遏制了安全生產領域違法違規行為，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

鎮平縣應急管理局黨委委員、副局長張鑫答記者問。

問題二：“十四五”期間，應急管理局在應對暴雨、旱情等極端天氣方面做了哪些工作？防災減災救災方面取得了哪些成效？

答：“十四五”期間，我縣面對暴雨、旱情、風雹等極端天氣，堅持“防救結合、科學應對”，全面提升防災減災救災能力，取得了顯著成效。

（一）應對極端天氣重點工作

健全預警響應機制。構建直達“縣、鄉、村、組、戶”五級責任人的預警“叫應”機制，嚴格落實“123”“321”和“631”“1262”等防汛工作機制，建成覆蓋主要河流、水庫的監測網絡，在北部山洪災害高風險區安裝雨量自動報警裝置20余處、水庫視頻監控站23處，實現實時監測數據與應急指揮平臺聯動。

強化防汛抗旱保障。修訂完善全縣防汛抗旱應急預案，指導22個鄉鎮、410個行政村編制“一張紙”預案，年均組織縣級綜合演練6次、鄉鎮專項演練40余次，參與人員超1.5萬人次；建立“縣級儲備+鄉鎮前置+重點村補充”的物資儲備體系，儲備20余類、15萬余件防汛物資，組建3支縣級專業防汛搶險隊伍和22支鄉鎮應急分隊共1200余人；針對降雨過程建立“雨前預警、雨中調度、雨后救災”工作機制，2小時內可完成全縣22個鄉鎮（街道）聯合調度。

推進災害風險防控。高質量完成第一次全國自然災害綜合風險普查，組織439名信息員錄入1250條清查信息數據；建成22個區域氣象觀測站、1個地震臺站、79個自動化測報雨量站及縣級應急指揮平臺，實現國家到鄉鎮五級聯通，年均發布各類自然災害預警556次。

（二）防災減災救災成效

災害損失有效降低。成功應對汛期多輪強降雨、高溫干旱等極端天氣，累計轉移受威脅群眾1.2萬余人次，最大限度減少了人員傷亡和財產損失；高效完成2024年支援官莊工區、唐河縣防汛搶險任務，彰顯了區域協同救援能力。楊營鎮郭營村災害信息員在全國災害信息員大賽中榮獲基層二等獎（南陽市4個獲獎中的最高獎），二龍鄉的應急避險案例得到應急管理部通報表揚，“鎮平減災救災”經驗進一步獲得肯定。

救助保障精準有力。健全自然災害救助資金發放聯動機制，2021—2023年累計下撥自然災害生活補助資金2396萬元，覆蓋救助對象43280戶178169人次，妥善保障受災群眾基本生活；縣政府投入205.58萬元分兩批次購置3大類26個品種的常備基礎性救災物資和裝備，另儲備米、面、油等不宜長期儲存的食品類應急物資，總價值21萬元，現有儲備物資可滿足3000人以上1萬人以下緊急轉移安置或緊急生活救助需求。

基礎能力全面提升。組建縣、鄉、村三級435人的災害信息員隊伍，累計培訓超2500人次，災情信息報送準確規范、高效及時；圍繞“5?12”全國減災日、“10?13”國際減災日等節點開展防災減災知識“五進”活動，全民防災減災意識和自救互救能力顯著增強。森林防滅火基礎設施與能力提升上，建成視頻監控終端8個、火險綜合要素監測站5個，確保火場信息快速傳輸與現場調度快速處置；配備大型吊裝無人機2架、普通無人機3架、高壓細水霧滅火機10臺、風力滅火機363臺，運兵車2輛、通訊車1輛、消防摩托車28輛及其它森林防滅火設備和裝備。同時，國家消防河南機動隊正式入駐鎮平后，與鄉鎮屬地隊伍、藍天救援隊構建“專業力量+本地力量”的多元應急力量體系，重點時期在林區鄉鎮聯合靠前駐防，形成快速響應、協同作戰的堅實防線，為保障人民群眾生命財產安全奠定了堅實基礎。

通過一系列扎實有效的舉措和多方協作，不僅災害損失得到了有效控制，救助保障也更加精準到位。特別是在應對極端天氣過程中，全縣各級部門的協同能力得到了極大提升，應急響應機制不斷完善，救援力量的專業性和物資調配的科學性進一步增強。這些努力為保障人民群眾生命財產安全奠定了堅實基礎，也為未來的工作積累了寶貴經驗。

鎮平縣應急管理局副局長李碩答記者問

問題三：“十四五”期間，圍繞基層應急管理能力提升方面，采取了哪些行之有效的措施？成效如何？

答：應急管理系統成立以來，“統”與“分”、“防”和“救”的關系一直是改革重點，“十四五”期間，我縣聚焦基層“最后一公里”短板，持續強化基層應急管理體系和能力建設，取得了扎實成效。

我們主要采取了以下關鍵措施：

一是完善基層組織體系。整合安全生產委員會、防汛抗旱指揮部等機構，成立縣委書記、縣長任“雙主任”的安全生產和防災減災救災委員會，健全“黨委領導、政府負責、統籌協調、條塊結合”的大應急機制；鄉鎮（街道）應急管理“六有”建設（有班子、有機制、有隊伍、有裝備物資、有預案演練、有宣傳教育培訓）穩步推進，在村級建設上，按照“1+2+2”（一站+一隊一所+兩員）應急體系建設要求，設置安全勸導站，配備安全勸導員、災害信息員，組織兼職應急救援隊，設立臨時避難場所。

二是建強基層應急隊伍。統籌部門和社會救援隊建成縣級綜合應急救援隊伍，協調協助國家消防救援局河南機動隊順利入駐我縣；26個行業部門建立專業應急救援隊伍，各鄉鎮（街道）和行政村共組建432支綜合應急救援隊伍，構建“專兼結合、社會參與”的應急隊伍體系；5年來，共組織各類應急演練200余場，持續開展基層應急隊伍培訓和實戰演練，不斷提升救援能力。將應急管理知識納入社會教育，通過宣傳手冊、應急廣播、融媒體等多種形式，開展安全宣傳教育，提升群眾應急意識。

三是強化基層平臺建設。建成縱向聯接應急管理部、省、市、鄉鎮（街道），橫向聯接水利、自然資源等部門的應急管理指揮平臺；配備無人機、衛星通訊站等專業設備，有效應對“三斷”（路、電、網）情況下的應急指揮。設置557個應急廣播終端，實現行政村應急廣播全覆蓋。完善縣級總體預案和39個專項應急預案，各鄉鎮辦綜合預案和專項預案全覆蓋，推進鄉鎮應急指揮部和消防救援站建設，鄉鎮應急救援響應能力明顯提升。

四是夯實基層保障基礎。按照省委、省政府辦公廳《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》要求，建立實物儲備、協議儲備等多種方式相結合的儲備體系，現有應急救援裝備物資儲備共計2萬余套（件）。依托國債“基層防災能力提升項目”，投入資金1000余萬元，為鄉鎮配備消防摩托車、風力滅火機、衛星電話、對講機、水泵等應急裝備。在鄉鎮、村社布局應急物資儲備點，形成“橫到邊、縱到底”的物資保障網絡。

通過以上措施，一是基層應急體系更加健全。全縣應急管理工作實現“一盤棋”部署，人員、裝備等資源向一線下沉，安防委牽頭指揮，安防辦協調督促，各部門具體應對，“統”與“分”、“防”和“救”的關系更加明晰，各部門、各鄉鎮更加明白自身職責，基層應急管理的系統性、整體性、協同性顯著增強。二是基層應急處置能力更加可靠。基層應急隊伍在實戰中表現突出，2023年縣應急救援隊伍在全市大比武中榮獲總成績第一名；有力支援24年南陽部分縣區洪澇搶險救災；圓滿完成歷屆玉雕文化節等重大活動應急保障工作。三是基層安全防線更加牢固。通過基層網格管理實現隱患在網格排查、問題在網格解決，群眾安全意識從“被動接受”轉為“主動踐行”，人人講安全，個個會應急，基層成為防范化解安全風險的第一道堅實屏障。

來源：鎮平傳播 作者：吳怡菲

審核：楊旸 校對：王遠 編輯：洪濤

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