生產安全事故起數下降51.8%！山東“十四五”應急管理成效顯著

齊魯晚報·齊魯壹點記者 于民星

12月30日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請省應急廳主要負責同志等介紹“十四五”時期山東推進現代應急管理體系建設情況。

發布會上，省應急廳黨委書記、廳長江山介紹，“十四五”時期，山東確定的應急管理各項目標任務即將順利完成。安全生產方面，據快報統計，“十四五”以來，全省生產安全事故起數、死亡人數較“十三五”期間同比分別下降51.8%、23.6%，重大生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、43%。自然災害防治方面，2021年至2024年，年均受災人次、因災死亡（失蹤）人數和因災直接經濟損失占國內生產總值比，較“十三五”時期年均值分別下降91%、57%和93%。

持續擰緊責任鏈條，安全生產治理體系更加健全

近年來，山東強化標本兼治、源頭治本，推動全省安全生產治理能力邁上了一個大的臺階。一是持續擰緊責任鏈條。先后出臺安全生產行政責任制規定、部門工作任務分工和生產經營單位主體責任規定等制度文件，逐一明確了125個行業領域的省級安全生產行業主管部門和直接監管責任部門，指導103萬家企業制定全員責任清單。二是持續完善制度體系。“十四五”以來，推動出臺安全生產地方性法規1部、省政府規章6部、行政規范性文件31件，在全國率先探索建立了安全總監委派和雙重領導、問題隱患溯源、化工園區安全生產重點工作清單、危險作業報告等一系列創新機制。三是持續強化治本攻堅，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。自2024年開始，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，改造升級安全設備、工藝916.8萬項，有效提高了重點行業領域本質安全水平，山東治本攻堅行動走在了全國前列。四是持續深化精準治理。針對易引發事故的高風險作業環節，自2023年以來，持續開展違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、外包施工“四個專項整治”，推動四類事故大幅減少，“減量、控大”效果很好。特別是，創新建立并推廣應用電氣焊作業“一芯一碼一平臺”，對18萬臺電焊機“加芯賦碼”，實現“人、機、事”一體化管理。

建立“全災種、大應急”工作格局，應急指揮救援能力明顯提升

防災減災救災是一項系統工程，山東以高效應對處置各類災害事故為牽引，建立了全災種統籌應對、全過程綜合管理的“大應急”格局。一是防災減災救災體系不斷健全。省市縣三級全部組建防災減災救災委員會，并實現實戰化運行。今年以來，山東森林火災24小時撲滅率達到100%，守住了不發生較大以上森林火災的底線。二是應急指揮救援能力明顯提升。在全國率先建成運行省應急指揮部，接入涉災涉險領域信息系統41個、視頻監控200余萬路，強化風險實時監測、高效處置。建成自然災害、海洋災害等5個省級區域應急救援中心，分批次建設70支省級專業救援隊伍。推動成立6個市級航站，布建437處直升機野外臨時起降點，構建了“中心基地-區域基地-應急起降點”三級網絡體系，積極探索“直升機+無人機”“零速度懸停定點灑水”等救援新模式和特種戰法，全天候救援能力大幅提升?！笆奈濉币詠?，累計出動救援直升機3270架次、飛行5836小時，安全高效完成了各類救援任務。三是綜合防災減災基礎持續夯實。一方面，突出抓好基層防災減災能力建設。順利完成全省第一次自然災害綜合風險普查，基本摸清了高風險地區底數。對全省466個中高風險鄉鎮（街道）、203個易失聯村莊，全部實施重點監測防控。另一方面，突出抓好重點災種防范。比如防震減災方面，建成應用地震烈度速報與預警技術系統，全省地震監控和速報能力實現了明顯提升，震后可6秒鐘內產出地震預警信息、2分鐘內產出地震初報結果、15分鐘內完成震后趨勢快速判定。

發現整改隱患33.5萬處，消防安全風險防控能力不斷提高

近年來，山東把消防安全擺在突出位置，精準防范化解消防安全突出風險，推動消防安全形勢持續穩定。一是突出健全體系。出臺《山東省消防條例》等18項地方法規、規章和規范性文件，連續五年制定市級政府消防工作任務清單，消防安全責任體系持續健全。創新建立“消防安全檢查日”，連續四年開展“專家查隱患”活動，累計發現整改隱患33.5萬處，及時消除群眾身邊的安全隱患。二是突出群防群治。堅持大抓基層的鮮明導向，創新制定出臺強化群防群治提升“九小場所”消防安全防范能力的意見，積極探索構建消防安全群防群治常態化治理機制，推動基層消防安全治理能力持續提升。三是突出科普教育。圍繞“全民消防、生命至上”宣傳主題，持續抓好消防科普教育基地建設和消防隊站開放工作，努力讓更多群眾參與到消防安全治理中來，成為消防安全治理的參與者、推動者和受益者。

江山表示，展望“十五五”，山東將加快建設與現代化強省建設要求相適應的應急管理體系，全力守護人民群眾生命財產安全，努力為全省經濟社會高質量發展提供堅實安全保障。