把握制度型開放的歷史主動

王東輝

12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。從2018年提出“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”到封關運作，7年的砥礪前行中，海南自貿港實現從藍圖繪就到成型起勢，成為新時代改革開放的重要標志。

這是進一步擴大高水平對外開放的歷史主動。

“要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶?！绷暯娇倳浀闹匾v話，闡明了海南自由貿易港之于我國對外開放的戰略地位和歷史責任。

海南，既是連接東南亞的天然橋梁，也是21世紀海上絲綢之路的關鍵節點，在穩步推進制度型開放上優勢明顯。從“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目、占全部商品稅目的74%，到多功能自由貿易賬戶、免簽政策等核心舉措持續擴容，再到培育形成173項制度集成創新案例，海南自貿港以制度創新破解開放難題，為我國參與全球經濟治理、對接國際高標準經貿規則積累寶貴經驗。

這是推動建設開放型世界經濟的歷史主動。

當前，雖然經濟全球化遭遇逆流和回頭浪，但經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。中國通過海南自貿港全島封關，積極推動貿易、投資、跨境資金流動自由便利化，彰顯了堅持多邊主義、開放包容的大國擔當，是對堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的有力宣示。

中國用開放發展為經濟全球化注入確定性，同時也為自身營造確定的發展環境，正是主動運籌國際空間、于變局中開新局的生動體現。

這是以開放促改革、促發展的歷史主動。

當前，全面深化改革已進入了深水區、攻堅期，向改革要動力、向開放要活力，是激發發展內生動力的必然選擇。

“零關稅”政策享惠主體范圍擴大；實行“雙15%”所得稅優惠和加工增值達30%貨物內銷免征關稅政策；優化外資企業登記流程和外國人來華許可辦理服務……借助政策優勢，海南自貿港持續改善營商環境，匯聚激活各類要素資源，吸引高端制造、生物醫藥、數字經濟等產業布局，成為新質生產力的重要實踐地。

此外，海南背靠超大規模國內市場，面向太平洋和印度洋，獨特的區位優勢使其成為國內國際雙循環的重要交匯點。2018—2024年，海南實際利用外資年均增長約36%；貨物貿易和服務貿易年均增速分別達21.9%和20.8%……透過海南，我們看到中國以更加開放包容的胸襟擁抱世界，并融匯內外資源提升自我。

開放是為了發展，發展的落點始終是人民福祉。當我們看到免稅店里顧客購物體驗更好、島內居民在家門口找到心儀工作、本土企業借政策東風開拓新市場時，這無不說明，在高標準建設海南自貿港的宏大進程中，政策紅利正轉化為實實在在的發展活力與民生暖流。

封關，不是海南自由貿易港建設的終點線，而是推進更高水平對外開放的新起點。我們相信海南自貿港定能在時代大潮中乘風破浪，以精彩的故事添彩中國高水平對外開放的偉大篇章。

《 人民日報 》( 2025年12月31日 19 版)