早在2017年,安卡拉決定從莫斯科手里買S-400防空系統,那時候土美關系正因為2016年那場失敗兵變鬧得不可開交。
埃爾多安覺得華盛頓在背后使絆子,還庇護涉事人物,導致兩國互懟不停。俄羅斯情報及時通風報信,幫助土耳其政府穩住陣腳,這讓埃爾多安對普京感激,轉而加強合作。
S-400合同一簽,價值25億美元,美國直言這會威脅聯盟安全。土耳其堅持收貨,2019年系統運抵,軍方測試后卻沒大張旗鼓用起來,更多是擺在那兒當個姿態。
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買S-400的決定,讓土耳其付出不小代價。美國把安卡拉從F-35戰機項目里踢出去,本來土耳其已付定金,參與制造,現在幾架造好的飛機在美國閑置。
埃爾多安當時說這是主權事宜,誰也管不著。俄羅斯樂見其成,普京親自協調交付。土俄貿易隨之升溫,天然氣供應成了重點,土耳其依賴俄羅斯能源的比例不低。
但S-400兼容問題多,北約演習時土耳其總被晾在一邊,盟友間信任降到低點。埃爾多安政府內部也開始掂量,這筆買賣值不值當。
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俄烏沖突打響后,土耳其的立場就變得微妙。2022年開戰后,安卡拉一邊保持對俄經濟聯系,一邊給烏克蘭提供無人機援助,幫基輔拖住俄軍腳步。
埃爾多安在國際場合自稱調解人,私下卻試探美國,能否緩和關系。土耳其沒敢直接轉手給烏克蘭,怕徹底得罪莫斯科,就把系統封存倉庫。
俄羅斯注意到這動靜,關系漸涼。普京團隊表達不滿,但土耳其算盤打得精,覺得俄羅斯精力全在烏克蘭,無暇他顧,轉而親近美國成了選項。
到2025年,土耳其經濟壓力山大,通脹高位,能源賬單沉重。埃爾多安連任后,國防工業轉向本土項目,但F-35的誘惑太大,能提升空軍實力,在中東立足更穩。
美國態度軟化,說如果S-400沒了,就能談重啟合作。彭博社報道,埃爾多安在12月土庫曼斯坦峰會與普京會面時,直接提了退貨的事。
土耳其想把系統整套還回去,換回當初的錢款。要是俄羅斯現金短缺,就用石油天然氣抵賬,還得給折扣價。
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土耳其在美俄間找平衡的現實考量,S-400買來后基本沒啟用,躺在倉庫生銹,維護成本不低。埃爾多安政府評估,退了能解凍與美國的軍售,還可能緩和北約內部尷尬。
俄羅斯起初否認討論,但土方官員透露,談判已在進行。石油折現方案是重點,土耳其進口俄羅斯原油和天然氣占比大,折扣能省下不少開支。
普京面臨兩難,答應了等于承認軍售可翻盤,不答應又怕土耳其另尋出路,比如轉給第三方。
克里姆林宮發言人公開表態,沒這回事,但媒體跟進報道顯示,雙方官員已接觸多次。土耳其國防部評估系統價值未減,可全額退款。美國大使館私下鼓勵,說這步對北約有益。
埃爾多安在國內講話時,暗示一切為國家利益,民眾反應兩極,有人覺得丟臉,有人贊靈活。俄羅斯能源部長訪土時,順帶談軍貿細節,安卡拉堅持壓價。
談判卡在補償形式上,土耳其要實惠,俄羅斯守底線。這事兒牽扯能源安全,土耳其不想全盤依賴,卻也離不開俄羅斯供應。
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S-400事件從頭到尾暴露安卡拉的搖擺外交,埃爾多安總在美俄間游走,撈取好處。退貨若成,俄土關系必涼,美土則可能回暖。
美國國防部表示,土耳其須徹底移除S-400才能重返F-35。彭博社援引知情人,退款方案包括天然氣管道費抵扣,石油按市場價打折。
俄羅斯抱怨軍售不是租賃,但烏克蘭戰事吃緊,莫斯科也需權衡。土耳其空軍已規劃F-35整合,本土防空項目加速推進。
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