一文讀透！用點線面邏輯深入解構中央農村工作會議精神 || 長虹臥波

這兩天， “三農”領域 一年一度 備受關注的會 —— 中央農村工作會議勝利召開。每年年底，中央經濟工作會議結束之后的不長時間，黨中央會通過這個會，對 “三農”工作進行總結、分析和部署。

回望2025年，“十四五”收官，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的五年過渡期迎來圓滿收官，“三農”工作將進入幫扶制度和政策的轉型期。

瞄向2035年，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

站在兩期疊加的起跑線上，中央農村工作會議指明了方向。

• 從大面上看，許多政策一以貫之，體現出“夯實基礎”的戰略定力；

• 而從細處拆分，一些細微之變中又清晰可辨當下的新情況，以及“全面發力”之進勢。

“十五五”開局之年，“三農”起跑的發令槍已打響。且跟隨，從點、線、面三個角度，看看明年“三農”工作的跑道——

關鍵子落，滿盤棋活。咱們先說說點。

今年的中央農村工作會議中提出，要錨定農業農村現代化。具體而言，就是“努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。”

——農業：現代化大產業。

到現階段，農業的發展，已從單一種養向全產業全鏈條邁進，進入了“既要又要還要”的階段，即產量產能、生產生態、增產增收一起抓。該如何實現？

會議提出一系列舉措：要促進良田良種良機良法集成增效，要推動糧食品種培優和品質提升，要促進“菜籃子”產業提質增效，提升多元化食物供給能力，還要加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，因地制宜發展農業新質生產力。

——農村：基本具備現代生活條件。

農村現代化，不僅要有優質的生活空間，還要有文明的風氣。“硬件”上，“千萬工程”經驗是個總牽引，農村人居環境還要持續整治提升，同時要統籌優化鄉村國土空間布局，補齊農村現代化生活條件短板；“軟件”上，要深入實施文明鄉風建設工程，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時化解各類矛盾糾紛，維護農村穩定安寧，提升鄉村治理和文明鄉風建設水平。

——農民：生活更加富裕美好。

農民的現代化，是農業農村現代化常被忽視的部分。“十五五”規劃建議中提到“投資于人”，中央農村工作會議上，關于農民的部分有非常多值得注意的點：收入上，要千方百計促進農民穩定增收，健全種糧農民收益保障機制；崗位上，要統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持；產業上，要培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制。

說清了點，再來看線。

先是一以貫之的線：堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

“重中之重”看“三農”，今年的中央農村工作會議上再次強調這一點，充分體現了黨中央對“三農”工作的重視和戰略定力。

再看兩條要守住的底線——

確保國家糧食安全：糧食安全是“國之大者”，其重要性不論怎么強調、何時強調都不為過。

14298億斤！前不久，國家統計局發布了2025年糧食產量數據，十分提氣。但無論從供給還是需求看，不穩定因素和潛在風險都還存在。中央農村工作會議上提出，要毫不放松抓好糧食生產，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。

不發生規模性返貧致貧：針對防止返貧致貧，有人會問，脫貧攻堅取得勝利了，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過渡期到年底也順利完成了，為什么還強調這個底線？

這是因為，“完成不代表任務結束”，擺脫貧困具有反復性，走向共同富裕的道路具有階梯性。過渡期后的路怎么走，今年會上給出明確政策指向，即“常態化”：統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

從過渡期到常態化，給脫貧地區、欠發達地區吃了一顆定心丸，“接續”“持續”更體現了幫扶政策的穩定性，目的就是為了實現“共同富裕路上，一個不能掉隊”的莊嚴承諾。

點出了重點，畫出了線條，再來看面上的統籌。

今年的中央農村工作會議上，多次用到“持續”“深入”“全面開展”等詞，多項工作體現了開局之年穩中有進、穩中有變的應有之義，這意味著“三農”工作正在從點到面躍上現代化新臺階。在此，著重點出兩個方面——

要全面，就要警惕一板短全盤減。“三農”工作是中國式現代化的底座，而時至今日，農業農村現代化在中國式現代化中依然相對滯后。就“三農”自身而言，也要盯緊那些短板弱項發力。

比如農村基礎設施，前些年經過一年接著一年干的鄉村建設、環境整治，已經有了大幅改善，到現階段，要在此基礎上總結前期的經驗教訓，調整好方向，科學規劃，因此會上提出“要因地制宜完善鄉村建設實施機制”。

再比如，近些年氣候變化引起的旱澇災害已經成為新常態，對農業提出了新挑戰，因此會議提出：“加強水利基礎設施建設，強化氣象監測預報預警，增強農業防災減災能力?！?/p>

要全面，也要用改革促發展。會議提出，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。此前，已有7個省份進行了整省試點，會議明確的“全面開展”，即要覆蓋更多地區，這既是為了穩住基本盤，也是激發農業長期投入活力。

會議還提出，要提高強農惠農富農政策效能，規范有序做好農村各類資源盤活利用，創新鄉村振興投融資機制，不斷增添鄉村發展動力活力。

“三農”向好，全局主動。站在“十五五”開局之年的起跑線上，我們有信心在中央農村工作會議的指引下，起好頭，邁穩步，加快建設農業強國，朝著農業農村現代化的目標闊步向前。

【版權聲明】本文未經授權，不得轉載。轉載請注明“來源：農民日報 作者：長虹臥波”。

監制：李憶寧 編輯：劉婉茹