越南“南北高鐵”的計(jì)劃距離提出到現(xiàn)在已經(jīng)近20年,結(jié)果現(xiàn)在項(xiàng)目還停留在紙上。
12月中旬,越南最大民營(yíng)企業(yè)Vingroup宣布投資南北高鐵項(xiàng)目,本以為越南高鐵這次終于要落地,誰(shuí)曾想僅過(guò)8天Vingroup就宣布撤資,越南高鐵項(xiàng)目再遭暴擊。
此時(shí)的越南應(yīng)該很后悔當(dāng)初沒(méi)有讓中國(guó)承擔(dān)項(xiàng)目,那么,越南高鐵為何至今都沒(méi)建成?越南又為何拒絕中國(guó)幫忙建造?
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Vingroup宣布撤資
中國(guó)曾拋出橄欖枝,越南卻選錯(cuò)了方向
時(shí)間回到2005年,越南首次提出“南北高鐵”計(jì)劃,想要建一條從河內(nèi)貫穿到胡志明市的高速鐵路,全長(zhǎng)近1600公里。
這是一個(gè)改變國(guó)家交通命脈的夢(mèng)想,也是越南告別殖民殘留、邁向現(xiàn)代化的象征,中國(guó)當(dāng)時(shí)就遞出了橄欖枝,提出更低成本、更快工期的方案,但越南猶豫了。
那時(shí)候,中國(guó)高鐵剛剛起步,但已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的建設(shè)和成本優(yōu)勢(shì),但越南沒(méi)選這條路。
為什么?一方面,越南對(duì)中國(guó)技術(shù)還心存疑慮,覺(jué)得日本更“靠譜”,另一方面,更關(guān)鍵的是出于地緣政治的考量。
越南不想在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上“靠太近”,擔(dān)心一旦依賴中國(guó),就得在戰(zhàn)略上讓出主動(dòng)權(quán),于是,他們轉(zhuǎn)頭去找了日本。
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中國(guó)高鐵
可日本的方案開(kāi)價(jià)高達(dá)600多億美元,相當(dāng)于越南當(dāng)時(shí)GDP的一半,更讓越南難以下咽的是,日本還要求獨(dú)占投資權(quán),這就不是合作,而是控股了。
越南國(guó)會(huì)一看這賬本,當(dāng)場(chǎng)否了這個(gè)項(xiàng)目,從那以后,越南高鐵就一直停在圖紙上,地圖上畫得再漂亮,地上連一寸軌道都沒(méi)鋪出來(lái),這就是越南的第一次錯(cuò)位:本該是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的決策,卻變成了政治的算計(jì)。
過(guò)去這二十年,越南高鐵的動(dòng)靜不小,但成果少得可憐,每隔幾年就會(huì)傳出“項(xiàng)目重啟”或“即將開(kāi)工”的消息。
可等你再回頭看,路還是那條舊鐵路,時(shí)速還是米軌那點(diǎn)速度,到了2024年,整個(gè)南北高鐵項(xiàng)目,被越南民眾調(diào)侃為“最貴的空談工程”,而越南的鄰居們卻已經(jīng)坐上了高鐵頭等艙。
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老撾用了短短幾年,在中國(guó)幫助下建成了中老鐵路,不僅運(yùn)力提升,貿(mào)易額也跟著飛漲。
印尼的雅萬(wàn)高鐵早已通車,成了中國(guó)高鐵輸出的招牌項(xiàng)目,中泰高鐵也在穩(wěn)步推進(jìn),東南亞國(guó)家一個(gè)個(gè)用實(shí)際行動(dòng)擺脫了“落后交通”的標(biāo)簽。
反觀越南,越花錢越站不起來(lái),與日本合作推進(jìn)緩慢,預(yù)算從最初的600多億美元一路飆到快1000億,通車時(shí)間一推再推,從2020推到2045,這還只是計(jì)劃,實(shí)際修了多少?有說(shuō)法是“十公里都沒(méi)修完”。
眼看別人修鐵路像搭積木,自己卻連地皮都沒(méi)平整好,越南開(kāi)始坐不住了,這幾年,越高級(jí)別官員頻頻訪華,態(tài)度也軟了不少,表示愿意在高鐵項(xiàng)目上與中國(guó)合作,但話雖這么說(shuō),手卻還是伸向了別處。
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想繞過(guò)中國(guó)搞高鐵,現(xiàn)實(shí)將把越南打醒
2024年到2025年,越南又一次重新啟動(dòng)南北高鐵,但這次他們決定“另起爐灶”:德國(guó)西門子來(lái)提供列車系統(tǒng),韓國(guó)負(fù)責(zé)技術(shù)支持,日本繼續(xù)出錢,看起來(lái)是個(gè)多邊合作的大局,但本質(zhì)上,是把中國(guó)排除在了核心之外。
越南為啥還在回避中國(guó)?說(shuō)到底,還是不愿意讓中國(guó)主導(dǎo)這個(gè)大項(xiàng)目,他們擔(dān)心的是,萬(wàn)一高鐵成了中國(guó)主導(dǎo),那越南的戰(zhàn)略自主性怎么辦?所以他們的小算盤是,重要項(xiàng)目繞開(kāi)中國(guó),實(shí)用項(xiàng)目才合作。
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比如幾條中越邊境的跨境鐵路,越南就老老實(shí)實(shí)用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫@東西急著用,不能耽誤。
但越南自己的高鐵資金和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他們?cè)诤献饕笊弦埠堋疤簟保阂聡?guó)全套技術(shù)轉(zhuǎn)讓,還得貸款不擔(dān)保,最好中國(guó)那套便宜又快的方案也別來(lái)“擾局”。
這就像去餐廳點(diǎn)菜,要求五星大廚、米其林標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格還得趕上快餐店,最后只能自己餓著肚子走人。
結(jié)果到了2025年12月,越南國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的企業(yè)Vingroup高調(diào)入場(chǎng),揚(yáng)言要投資,可不到8天就宣布撤資,這事兒一出,整個(gè)高鐵計(jì)劃又一次陷入停擺。
Vingroup不是小公司,是越南首富范日旺的核心資產(chǎn),造車、地產(chǎn)都干得風(fēng)生水起,這次他們退出,說(shuō)是因?yàn)橐奄Y源集中在別的項(xiàng)目上,比如河內(nèi)奧運(yùn)城,但實(shí)際原因不止這些。
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企業(yè)Vingroup
一方面,Vingroup提出的融資方案過(guò)于理想化:政府出80%的零利率貸款,還得負(fù)責(zé)征地,不出資金不出地怕是沒(méi)人愿意陪他們玩,財(cái)政部和央行一看,這不是來(lái)搞基建,這是來(lái)薅國(guó)家羊毛。
另一方面,Vingroup自己也不輕松,他們?cè)燔嚇I(yè)務(wù)VinFast燒錢嚴(yán)重,海外擴(kuò)張還沒(méi)賺錢,賬面壓力越來(lái)越大,這時(shí)候還要接手一個(gè)上千億的高鐵項(xiàng)目,等于自己給自己加了個(gè)“炸彈”。
撤資消息一出來(lái),市場(chǎng)反應(yīng)激烈,Vingroup股票暴跌,范日旺的個(gè)人身價(jià)也大跳水,越南政府一時(shí)也騎虎難下,其他企業(yè)雖然表達(dá)了興趣,但沒(méi)人敢接這個(gè)燙手山芋。
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現(xiàn)在的局面就是,越南南北高鐵項(xiàng)目再次進(jìn)入“無(wú)解”狀態(tài),技術(shù)上,德國(guó)和韓國(guó)的方案尚未在東南亞大規(guī)模落地,越南本地也缺乏高鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
資金上,673億美元的巨額投資,相當(dāng)于越南一年GDP的三分之一以上,光靠財(cái)政根本撐不起,合作方不穩(wěn)定,核心投資者一走,其他人也開(kāi)始猶豫。
更棘手的是,越南國(guó)內(nèi)對(duì)高鐵項(xiàng)目的支持也在逐漸消耗,二十年說(shuō)了太多次“就要開(kāi)工了”,結(jié)果每次都是雷聲大雨點(diǎn)小,民眾的耐心也幾乎耗盡。
相比之下,老撾人已經(jīng)坐著高鐵去中國(guó)吃火鍋,印尼人忙著在高鐵上打卡拍照,越南人卻還在等一列“永遠(yuǎn)不會(huì)來(lái)的車”。
這就是現(xiàn)實(shí),當(dāng)你一開(kāi)始就選錯(cuò)了方向,后面每一步都得花加倍的代價(jià)來(lái)修正,越南的高鐵夢(mèng),不是沒(méi)機(jī)會(huì),而是太多次把政治算計(jì)放在了工程效率前面,結(jié)果一錯(cuò)再錯(cuò),最后連愿意合作的伙伴也難以再信任。
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越南的南北高鐵,走過(guò)二十年,繞了一個(gè)大圈,最后又回到了原地,回頭看,當(dāng)初拒絕中國(guó)的那一刻,其實(shí)就決定了這條路不會(huì)好走,如今,原本可以早早通車的國(guó)家級(jí)工程,反而成了一個(gè)巨大的財(cái)政黑洞和外交尷尬。
這不是一句“后悔”就能解決的問(wèn)題,而是一個(gè)深層次的戰(zhàn)略困局,越南想在大國(guó)之間保持平衡,想要自主,又想要便宜高效的技術(shù),還不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
這在外交上或許可以理解,但在高鐵這種對(duì)技術(shù)、資金依賴極高的工程上,這種“竹子策略”顯然走不通。
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當(dāng)其他國(guó)家都在通過(guò)高鐵融入?yún)^(qū)域互聯(lián)互通的大網(wǎng)絡(luò)時(shí),越南卻因?yàn)椴粩嗬@圈而逐漸掉隊(duì)。
眼下的撤資事件,不是一次偶發(fā),而是整個(gè)高鐵項(xiàng)目戰(zhàn)略錯(cuò)誤的最新體現(xiàn),未來(lái)是否還有機(jī)會(huì)糾正?或許有,但留給越南的時(shí)間,真的不多了。
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