真當(dāng)中國(guó)不敢動(dòng)手？中方向全世界宣布一件大事：推出1900億大項(xiàng)目

老實(shí)人總是講善良，但并不代表我們沒有脾氣。

遭遇種種區(qū)別對(duì)待后，我們中國(guó)正式宣布退出英國(guó)欣克利角C核電站項(xiàng)目的后續(xù)投資。

此項(xiàng)目原本是中英法三方合作的“樣板工程”，總投資高達(dá)1900億人民幣，換成英鎊也接近四百多億，是英國(guó)幾十年來(lái)最大的能源工程之一。

我們的“抽身”，不是臨時(shí)起意，而是經(jīng)過(guò)了多年的忍讓、等待、溝通后作出的決定，要知道，這個(gè)項(xiàng)目最早啟動(dòng)時(shí)，中方是帶著極高誠(chéng)意參與的，背后不僅是資金支持，還有完整的核電建設(shè)能力和長(zhǎng)期技術(shù)合作的意圖。

欣克利角C項(xiàng)目最初是中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”象征之一，2015年中英簽署合作協(xié)議時(shí)，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫還親自站臺(tái)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也訪問(wèn)了英國(guó)，雙方各種高規(guī)格的場(chǎng)面，媒體報(bào)道那是鋪天蓋地。

英國(guó)當(dāng)時(shí)面臨老核電站退役、電力缺口日益擴(kuò)大，而中國(guó)剛好擁有“華龍一號(hào)”等成熟的核電技術(shù)，還有充足的資金和大量海外工程經(jīng)驗(yàn)，法國(guó)電力公司有技術(shù)，但資金吃緊，中方則希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)入歐洲高端市場(chǎng)，三方一拍即合。

按照原計(jì)劃，中國(guó)首先參與欣克利角C項(xiàng)目的小股投資和工程建設(shè)，為后續(xù)更深層次的技術(shù)落地做鋪墊。

接下來(lái)的賽茲韋爾C項(xiàng)目，中國(guó)本可以繼續(xù)參與投資，再到布拉德韋爾B，中國(guó)自主技術(shù)有望真正落地英國(guó)，成為第一個(gè)進(jìn)入西方國(guó)家核心能源領(lǐng)域的中國(guó)核電項(xiàng)目，如果一切順利，那將是中國(guó)核電“走出去”的關(guān)鍵一站。

但事情并沒有順利進(jìn)行下去，2016年，英國(guó)首相換成了特蕾莎·梅，項(xiàng)目突然被宣布“暫停審查”，雖然后來(lái)又勉強(qiáng)放行，但態(tài)度已經(jīng)變了。

英國(guó)媒體、議會(huì)開始頻繁炒作“安全風(fēng)險(xiǎn)”，把中廣核的參與不斷往國(guó)家安全層面引導(dǎo)，這對(duì)一個(gè)原本是商業(yè)合作的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是非常不利的信號(hào)，我們雖然保持克制，但心里自然清楚，這種政治風(fēng)險(xiǎn)一旦浮現(xiàn)，項(xiàng)目的穩(wěn)定性就大打折扣。

后來(lái)的幾年里，項(xiàng)目進(jìn)展不斷受到影響，英國(guó)方面對(duì)中方的態(tài)度越來(lái)越冷淡，甚至在賽茲韋爾C項(xiàng)目上，提出讓中國(guó)繼續(xù)出資，但被排除在項(xiàng)目控制權(quán)之外。

更夸張的是，有消息稱英國(guó)方面希望中國(guó)把投入的資金“轉(zhuǎn)讓”出來(lái)，幫助政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種操作，說(shuō)白了就是想讓中方出錢，但不讓中方有話語(yǔ)權(quán)，在任何商業(yè)合作中，都是不公平的。

我們當(dāng)然不能接受，于是，按照原合同中的退出機(jī)制，中廣核決定不再追加對(duì)欣克利角C的投資，同時(shí)徹底退出賽茲韋爾C項(xiàng)目，這絕非情緒化的決定，而是基于規(guī)則做出的選擇。

欣克利角C工程已經(jīng)嚴(yán)重超支，原本的預(yù)算早就被打破，法國(guó)電力公司自己也因?yàn)樨?cái)務(wù)問(wèn)題焦頭爛額，中國(guó)如果繼續(xù)投錢，等于是為一個(gè)不確定的未來(lái)買單，還要承受政治上的不確定性，這種賬，沒人愿意算。

這次退出，其實(shí)是一次對(duì)外釋放的清晰信號(hào)，我們并不是一味忍讓的角色，也不是只會(huì)講道理的伙伴，當(dāng)規(guī)則被破壞，當(dāng)合同被隨意修改，我們當(dāng)然選擇果斷抽身。

從現(xiàn)在的情況看，欣克利角C項(xiàng)目已經(jīng)陷入嚴(yán)重困境，預(yù)算從最初的三百多億英鎊一路飆升到接近五百億，工期也一推再推，發(fā)電時(shí)間表一再修改。

英國(guó)政府又不愿意繼續(xù)掏錢，法國(guó)電力自身財(cái)務(wù)緊張，整個(gè)項(xiàng)目變成一塊燙手山芋，而中國(guó)抽身之后，也不再承擔(dān)成本失控的風(fēng)險(xiǎn)，只保留原先的財(cái)務(wù)收益部分。

其實(shí)，核電項(xiàng)目的復(fù)雜性不光在于技術(shù)，更在于政治和輿論的穩(wěn)定性，像欣克利角C這種體量的大項(xiàng)目，動(dòng)輒上百億的投資，沒有一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，是很難長(zhǎng)久推進(jìn)的。

我們?cè)谶^(guò)去十幾年里一直在推動(dòng)核電“走出去”，但也逐漸意識(shí)到，技術(shù)再先進(jìn)，如果合作方頻繁變卦、缺乏契約精神，最終再美好的藍(lán)圖也只能停留在紙上。

這幾年，中國(guó)在其他國(guó)家的核電項(xiàng)目推進(jìn)得就相對(duì)順利得多，像在巴基斯坦，我們已經(jīng)幫助建成多座核電站，運(yùn)營(yíng)情況良好，阿根廷也有新的核電合作在進(jìn)行中。

相比之下，這些國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不如英國(guó)，但合作態(tài)度更務(wù)實(shí)，合同條款更明確，也更尊重對(duì)方的技術(shù)和話語(yǔ)權(quán)，說(shuō)白了，中國(guó)要的不是誰(shuí)來(lái)吹捧項(xiàng)目多大，而是合作是否真實(shí)、承諾是否兌現(xiàn)。

其實(shí)，中英核電合作的這段經(jīng)歷，從最開始就埋下了不穩(wěn)定的種子，英國(guó)雖然口頭歡迎中國(guó)投資，但內(nèi)心始終有戒備。

這種戒備一旦被美國(guó)的政策風(fēng)向放大，就很容易變成實(shí)際行動(dòng)的干擾，從最早的安全審查，到后來(lái)的股份問(wèn)題，再到技術(shù)準(zhǔn)入的障礙，中國(guó)的角色越來(lái)越邊緣化，退出也就是時(shí)間問(wèn)題。

合作項(xiàng)目一旦被政治干預(yù)，合同的穩(wěn)定性就會(huì)出問(wèn)題，原本清清楚楚寫在紙上的條款，說(shuō)改就改，說(shuō)拖就拖，這對(duì)任何跨國(guó)投資來(lái)說(shuō)，都是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

況且對(duì)國(guó)際資本而言，不確定性比虧損更可怕，今天說(shuō)歡迎投資，明天又換了政府、改了政策，就不認(rèn)賬了，那以后誰(shuí)還敢來(lái)？

后來(lái)的英國(guó)，不只是核電項(xiàng)目出了問(wèn)題，最近幾年的基建合作整體也遇到很多挑戰(zhàn)，高鐵項(xiàng)目HS2被腰斬、倫敦交通預(yù)算緊張、大量公共工程停滯不前。

這些問(wèn)題背后，其實(shí)都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是信任缺失和財(cái)政緊張，在這樣的背景下，欣克利角C的困境也就不難理解了。

我們并不缺大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，也不缺資金，更不缺技術(shù)，真正讓一個(gè)項(xiàng)目能不能順利推進(jìn)的，往往不是技術(shù)，而是合作是否平等。

如果既要人出錢出力，又擔(dān)心人家掌握話語(yǔ)權(quán)，那這事兒就注定走不遠(yuǎn)，這次我們的退出，無(wú)疑是一次清醒的選擇，更是對(duì)不公平合作方式的一次“說(shuō)不”。

當(dāng)然，欣克利角C項(xiàng)目未來(lái)會(huì)不會(huì)完工，還不好說(shuō)，英國(guó)政府現(xiàn)在面臨兩難，不繼續(xù)投錢，項(xiàng)目就停擺，繼續(xù)投，就要面對(duì)預(yù)算爆炸和輿論壓力。

再加上那法國(guó)電力公司也不是省油的燈，他們自己在國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目上也有不少麻煩，恐怕也很難把這個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立撐下去，原本三方抬著的項(xiàng)目，現(xiàn)在他們自己排擠走了一只重要的手，負(fù)擔(dān)自然更重了。

合作不怕有分歧，就怕不講規(guī)則，我們的行動(dòng)，不是突然發(fā)火，而是一次有理有據(jù)的退出，從最初的投資，到最后的抽身，全程都按合同來(lái)，沒有情緒化操作，也沒有報(bào)復(fù)性行為。

這才是大國(guó)做法。

沒有一味妥協(xié)，也不是突然翻臉，而是有能力、有底氣、有規(guī)則地處理復(fù)雜關(guān)系，欣克利角C這個(gè)項(xiàng)目，或許以后會(huì)被寫進(jìn)教科書，不是因?yàn)樗卸喑晒Γ且驗(yàn)樗屓藗兛辞辶艘粋€(gè)現(xiàn)實(shí)，在國(guó)際合作中，真正能走得遠(yuǎn)的，永遠(yuǎn)是那些守規(guī)矩、講誠(chéng)信、能共贏的伙伴。

中國(guó)退出這個(gè)1900億的大項(xiàng)目，不是退縮，而是選擇了更值得信任的合作方式。

未來(lái)，中國(guó)的核電技術(shù)還會(huì)繼續(xù)走出去，只是方向會(huì)更明確，合作對(duì)象會(huì)更慎重，這一點(diǎn)，很多人現(xiàn)在還沒看懂，但等到更多項(xiàng)目出問(wèn)題的時(shí)候，自然就會(huì)明白。

參考資料：