日本突然宣布給12個國家免費提供武器裝備,引起軒然大波。高市早苗把2026財年“政府安全保障能力強化支援”的預算直接拉到了181億日元,主要針對東南亞、太平洋島國以及蒙古,重點放在海上要沖節(jié)點上,目的是加強這些國家的海上哨位,對中國海洋活動進行針對性打擊。用免費援助做前期投入,扶起幾個“海上節(jié)點”,拉上一圈可以出手的隊友,然后用時間戰(zhàn)聯(lián)合牽制中國。
首先是錢從哪里來、怎么花。日本民眾對于國防預算不斷攀升十分敏感,特別是當國防預算擠壓了已經(jīng)捉襟見肘的福利、教育、養(yǎng)老等項目的時候。外界不一定能夠理解把錢白白送給別人的行為,國內(nèi)的選民大概也不會同意。街頭抗議、支持率下降這些事情不是第一次了。
再來談?wù)劷?jīng)濟基礎(chǔ)方面,日本沒有處于上升周期,有很多困難:人口老齡化、經(jīng)濟增長遲緩、日元貶值,人均GDP在經(jīng)合組織38個國家中排名第24,創(chuàng)下最差記錄。外部因素如關(guān)稅的影響存在,但是高市早苗作為首相卻沒有把重心放在穩(wěn)定經(jīng)濟、提升預期上,難辭其咎。債務(wù)更加明顯,政府債務(wù)余額已經(jīng)占到GDP的240%,每一筆開支都要掰開算。賬本再撐一個“倍增”的對外安全支援,在政策層面會拖累,在政治上也會受到反噬。
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把12個國家放在同一個籃子里,好像圍出了一道海上的外圈,但是各國的需求、政治結(jié)構(gòu)、軍隊大小、海上任務(wù)都不一樣。一旦涉及到對華問題,就會出現(xiàn)不同的站隊。到那時還有誰愿意跟著日本去做實操呢?中俄聯(lián)合演習已經(jīng)常態(tài)化了,但是日本卻因此受到了心理上的影響。這兩年遠海訓練都很公開透明,高市早苗這次突然加速,可能是情緒驅(qū)動下政策猛加碼。這樣就越顯得心虛了,實力跟不上,口號就越大。
在對華問題上,高市早苗涉臺言論一直很硬,不愿意道歉修正,發(fā)出明確信號:既不挽回也不妥協(xié),把重點從“拉攏美國”轉(zhuǎn)移到“拓寬目標”,試圖把海上棋盤填滿。但是這套替代品比較粗糙。美國的安全框架是有體系、有鏈條的;她提供的免費援助更像是散點投放,難以形成合力。
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海上秩序并不是靠免費提供裝備來維持的,穩(wěn)定的航道依靠的是信任機制以及不對第三方進行規(guī)則上的共識。中國的立場很明確,國家間的合作不能針對第三方,也不能傷害第三方的利益。如果把“針對第三方”寫入目標,合作就會走樣。目前日本幾乎把“針對中國”的想法寫在臉上,在該區(qū)域很難獲得真正的安全利益。
受援國也要三思而行,接受幫助并不等于受到限制。今天拿裝備,明天就要背上立場,還可能有附帶條件以及隱形期待。關(guān)鍵時刻海上利益要放在首位;“有利就拿”并不等于被“有利”牽著走。利盡則散、利聚則合為常態(tài);裝備折舊、維護成本、訓練更換,最后都由自己承擔,“免費”到最后往往并不便宜。
日本街頭的情緒也在升溫,民眾對于“國防上漲、民生下降”的反彈也更加明顯了。“把錢花在刀刃上”成為共識。高市早苗的刀刃主要對著外面,里面賬款拖延不清:養(yǎng)老金空缺、物價上漲、中小企業(yè)活力都需要政策的耐心。她選擇了外向型的安全加碼,在政治上可能短期內(nèi)會得到好處,但是經(jīng)濟上卻無法支撐下去。
認清一點,日本并不是突然間變得善心了,而是想用“安全支援”來撐起海上棋盤,其中針對中國的內(nèi)容比較多。對外強硬,對內(nèi)抽血,時間一長就會反噬。法國記者的抗議猶如一盆冷水,使人們看到了姿態(tài)和內(nèi)容之間的差距。海上秩序不能靠得穩(wěn),否則會把區(qū)域推向?qū)αⅲ詈笫軗p失的還是日本社會。
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