美軍強(qiáng)行扣押了一艘從委內(nèi)瑞拉駛出的中國油輪,被扣押的油輪名為“世紀(jì)號”,是一艘懸掛巴拿馬國旗的超大型油輪,由香港公司運(yùn)營,船上200萬桶委內(nèi)瑞拉原油屬于中國某大型石油貿(mào)易公司,該船此前多次向中國煉油廠運(yùn)輸委內(nèi)瑞拉原油,且未受美、英、歐盟制裁。
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可美國國土安全部不管這些,直接出動直升機(jī),讓武裝人員強(qiáng)登油輪實(shí)施扣押,全程沒有任何合法查封令,甚至連登船的“理由”都站不住腳。
而在扣押中國油輪后,特朗普公開宣布將保留被扣押的石油和船只,納入美國戰(zhàn)略儲備。
美軍扣押中國油輪事件,很容易讓我們想到,在1993年的時(shí)候,中國貨輪“銀河號”在印度洋公海被美軍以懷疑運(yùn)載化學(xué)武器原料為由強(qiáng)行登檢并扣留。這一事件在當(dāng)時(shí)是赤裸裸的霸權(quán)行徑,體現(xiàn)了實(shí)力懸殊下弱國在國際規(guī)則與強(qiáng)權(quán)政治之間的無奈屈辱。
不過,此次油輪扣押事件性質(zhì)和上次完全不同,此次油輪扣押,可以看作是中美在委內(nèi)瑞拉的一次地緣交鋒。
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我們要理解,特朗普為什么要封鎖委內(nèi)瑞拉的石油出口,我們都知道,特朗普上任以后,就開始了戰(zhàn)略回縮,要強(qiáng)化對拉美的控制,而委內(nèi)瑞拉的地理位置非常關(guān)鍵,不僅如此,委內(nèi)瑞拉可以說是拉美重要的反美據(jù)點(diǎn)。
委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種嚴(yán)重失衡的狀態(tài),其貨幣玻利瓦爾自2014年起經(jīng)歷了現(xiàn)代歷史上罕見的貶值過程,累計(jì)貶值幅度高達(dá)一百萬倍。為應(yīng)對惡性通貨膨脹,該國在近年進(jìn)行了三次主要的貨幣更替,試圖通過削減面值來恢復(fù)貨幣功能,但收效有限。這一困境的根源可追溯至查韋斯執(zhí)政時(shí)期推行的激進(jìn)政策,包括對多個(gè)外資企業(yè)實(shí)施突然的國有化措施,導(dǎo)致國際資本信心喪失、外來投資急劇萎縮,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局逐漸僵化。
由此,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)幾乎完全依賴石油出口維系。然而在美國制裁持續(xù)加碼、油田設(shè)備老化與技術(shù)衰退的雙重壓力下,石油產(chǎn)量大幅下滑,外匯收入隨之銳減。這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性徹底暴露:國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)體系薄弱,基本生活物資高度依賴進(jìn)口,而外匯短缺使進(jìn)口能力嚴(yán)重受限,商品匱乏與物價(jià)飛漲成為普遍現(xiàn)象。
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在此極端經(jīng)濟(jì)條件下,社會內(nèi)部自發(fā)形成了一套獨(dú)特的生存機(jī)制。政府因無力保障物資供應(yīng)和貨幣穩(wěn)定,轉(zhuǎn)而選擇對黑市與美元地下流通采取默許態(tài)度。盡管玻利瓦爾在官方體系中幾同廢紙,但民眾通過僑匯、跨境貿(mào)易乃至非正規(guī)渠道獲取美元,形成了一個(gè)事實(shí)上的美元化平行市場。普通人借此在黑市上換取食品、藥品等關(guān)鍵物資,勉強(qiáng)維系生存底線。
與此同時(shí),馬杜羅政府將石油產(chǎn)業(yè)與龐大的國有體制深度捆綁,通過國有企業(yè)及公共部門雇傭了大量人員,構(gòu)建了一個(gè)依賴國家薪資與補(bǔ)貼生活的群體。雖然這些收入微薄且常遭拖欠,但輔以有限的食物配給卡、遠(yuǎn)低于成本的燃油補(bǔ)貼等福利措施,仍能為部分人口提供最低限度的生存保障。這套“國家飯”體系在客觀上緩解了大規(guī)模失業(yè)可能造成的社會動蕩,也維系了關(guān)鍵部門及核心支持群體的政治忠誠。
在政治敘事層面,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)被轉(zhuǎn)化為凝聚國內(nèi)支持的動員工具。政府高舉民粹主義與反美旗幟,將困境歸咎于“帝國主義封鎖”與“外部勢力干預(yù)”,成功塑造出一種“危機(jī)中共存”的民族主義敘事。這種敘事策略將日常生活的艱難與一場捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭相聯(lián)結(jié),從而部分轉(zhuǎn)移了民眾對國內(nèi)治理失敗的不滿,塑造了特殊的政治韌性。
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就這樣,委內(nèi)瑞拉在惡性通脹、物資短缺和美國制裁的夾縫中,形成了一種畸形的穩(wěn)態(tài),而這所有都建立在石油上,一旦石油被徹底封鎖,無法出口,那么整個(gè)委內(nèi)瑞拉社會秩序都會崩盤。
那委內(nèi)瑞拉的石油都是誰消化了呢?在全球制裁的大網(wǎng)下,委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量只占全球的約1.1%,微不足道。但其每日約80-90萬桶的出口量中,高達(dá)80%至90%都流向了中國。這不僅僅是生意,更是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的生命線。
事實(shí)上,在中國持續(xù)以“石油還貸款”模式的支持下,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)在2024年出現(xiàn)了令人矚目的復(fù)蘇跡象:經(jīng)濟(jì)增長率反彈至9%,那折磨了該國十多年的超高通脹率,也顯著下降到了24%(雖然仍高,但已是12年來的最低點(diǎn))。
沒有中國這個(gè)出口通道,委內(nèi)瑞拉的石油將無法變現(xiàn),經(jīng)濟(jì)將瞬間崩潰。最后是政治上的背書。中國作為安理會常任理事國和主要經(jīng)濟(jì)體,與委內(nèi)瑞拉保持正常經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系,本身就是對委政權(quán)合法性的一種國際認(rèn)可,為其提供了至關(guān)重要的外交緩沖空間。
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而中國和委內(nèi)瑞拉的石油交易甚至石油還貸款模式,既確保了能源供應(yīng)的多元化,實(shí)現(xiàn)了資本的海外循環(huán),又在拉美這個(gè)美國傳統(tǒng)后院打入了一個(gè)戰(zhàn)略楔子,擴(kuò)大了全球影響力。
這正是“世紀(jì)號”事件遠(yuǎn)超一般海事糾紛的本質(zhì)所在:它是一次精心策劃、目標(biāo)明確的中美戰(zhàn)略交鋒。美國給出的“涉嫌違反制裁”理由蒼白無力,因?yàn)樵摯捌溥\(yùn)營方并未出現(xiàn)在任何正式的制裁名單上。
對于特朗普來說,如果沒有辦法把中國排除在拉美之外,那么美國在拉美的威信該如何建立,在美國要回縮拉美的當(dāng)下,就是要給所有拉美國家看:拉美只能是美國的,即使是中國看重的資產(chǎn),在美國掌控的海域和地區(qū),美國也可以輕易出手。這旨在威懾其他拉美國家,警告它們與中國深化合作的風(fēng)險(xiǎn),從而鞏固美國在該地區(qū)的霸權(quán)。
對于中國來說,加勒比海向來被視為美國的“內(nèi)湖”,但這不代表無牌可打。首先,外交和法律戰(zhàn)線必須高舉高打。聯(lián)合國安理會就加勒比地區(qū)局勢舉行緊急公開會。中方在會上表示,反對外部勢力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政,中國態(tài)度其實(shí)代表了國際社會,尤其是多數(shù)南方國家的立場和態(tài)度。
我們也可以考慮在委內(nèi)瑞拉(經(jīng)合法協(xié)議)修建和吉布提一樣的保障基地,推動軍艦長期存在,就像我們在亞丁灣護(hù)航一樣,我們也可以有一支“加勒比海友好航行護(hù)航編隊(duì)”?
這并非天方夜譚。如果美國可以以“維護(hù)秩序”之名在全球海洋橫行,那么中國同樣可以以“保障合法貿(mào)易與航行安全”之名,與友好國家合作,在其邀請下出現(xiàn)在任何國際水域。
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