社會(huì)觀察年終特輯｜2025年中國(guó)社會(huì)十大熱詞

編者按

2025.12.29

當(dāng)“國(guó)考371.8萬(wàn)人報(bào)名”與“青年失業(yè)率居高不下”成為刺痛社會(huì)的鏡像，當(dāng)外賣大戰(zhàn)敲醒了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的警鐘，當(dāng)香港宏福苑大火的不眠夜燒醒了關(guān)于城市治理、制度效能與公共安全的理性思索……2025年的中國(guó)社會(huì)，正是在這些熾熱與冰點(diǎn)的交織中，完成了又一次深刻的自我刻畫(huà)。我們面對(duì)的，并非孤立的現(xiàn)象碎片，而是一幅轉(zhuǎn)型期特有的、充滿張力與生機(jī)的全景圖。

2025年行至歲末，社會(huì)觀察專欄組推出年終特輯，通過(guò)十大熱點(diǎn)來(lái)盤(pán)點(diǎn)2025年的中國(guó)社會(huì)。在這十大熱點(diǎn)總結(jié)之中，一些關(guān)注政府在社會(huì)治理和社會(huì)政策領(lǐng)域的新舉措；一些體現(xiàn)新興的社會(huì)現(xiàn)象；一些則聚焦新凸顯出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

回望來(lái)路，只為更好前行。新的一年，我們期待制度的完善、期待改革的深化，也期待更多溫暖而有力量的回答，共同匯入向上的時(shí)代潮涌。

01

“反內(nèi)卷”攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年以來(lái)，多個(gè)行業(yè)都出現(xiàn)了以“價(jià)格戰(zhàn)”為代表的“向下競(jìng)爭(zhēng)”加劇現(xiàn)象，造成了十分惡劣的后果：企業(yè)難以從經(jīng)營(yíng)中獲利，甚至收不抵支；勞動(dòng)者就業(yè)和收入受到影響，從而將傷及社會(huì)福祉；更重要的是，“內(nèi)卷”式發(fā)展妨礙消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，恐將經(jīng)濟(jì)拖入下行軌道。

“反內(nèi)卷”是今年的重點(diǎn)工作。4月20日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施；6月1日，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》發(fā)布并實(shí)施。市監(jiān)、發(fā)改、工信部門及各主要行業(yè)主管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，多次出手整治內(nèi)卷問(wèn)題，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、逐底競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)、社會(huì)造成過(guò)多傷害。

這些舉措取得了一定效果，但也出現(xiàn)了類似“按時(shí)付，但少付”等情況，產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的狀況仍舊困難，失業(yè)和就業(yè)不足問(wèn)題依舊凸顯。

造成“內(nèi)卷”的原因是多層面的。在企業(yè)層面，企業(yè)缺乏新投資機(jī)會(huì)，創(chuàng)新的成本、代價(jià)過(guò)于高昂。在地方政府層面，作為長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展思路，政府在通過(guò)扶持大企業(yè)帶動(dòng)上下游、擴(kuò)大稅基的方面存在思維和行為慣性。在“土地財(cái)政”貢獻(xiàn)減少，財(cái)政壓力增大的背景下，這一問(wèn)題更加凸顯。

走出“內(nèi)卷”的關(guān)鍵在于“破舊”和“立新”。“破舊”是指要出臺(tái)更多有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能出清的措施。同時(shí)，以社會(huì)預(yù)案來(lái)防范大企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。“立新”是指營(yíng)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)“抓小放大”：“抓小”指的是政府在資源分配和招商引資時(shí)更加重視中小企業(yè)，更多出臺(tái)有利于“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，建立創(chuàng)新企業(yè)友好的風(fēng)投生態(tài)。“放大”并不是說(shuō)要放棄、清退大企業(yè)，而是將大企業(yè)的命運(yùn)交還給市場(chǎng)，地方政府應(yīng)減少對(duì)大企業(yè)的過(guò)度扶持，讓上市大企業(yè)自由地去市場(chǎng)上和國(guó)際上去競(jìng)爭(zhēng)。此外，在新產(chǎn)業(yè)、尤其是服務(wù)業(yè)方面可進(jìn)一步放開(kāi)監(jiān)管，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成和新產(chǎn)品、新服務(wù)的供給。在機(jī)制設(shè)計(jì)上，為了確保這一切能夠?qū)崿F(xiàn)，可弱化對(duì)地方長(zhǎng)官的GDP考核，代之以更加差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)和更大的自主探索空間，使各城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建差異互補(bǔ)的分工格局。

02

青年“就業(yè)難”與“考編熱”

2025年，青年群體仍普遍被巨大的就業(yè)壓力和職業(yè)焦慮所籠罩。據(jù)教育部與人社部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人，而據(jù)2025年7到11月的數(shù)據(jù)，中國(guó)16—24歲青年（不含在校生）失業(yè)率在16.9%到18.9%區(qū)間浮動(dòng)。在就業(yè)壓力之下，“避險(xiǎn)”心理普遍。2026年國(guó)考中，共有371.8萬(wàn)人通過(guò)資格審查，比去年增加30萬(wàn)人。

青年就業(yè)壓力源于勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求之間的嚴(yán)重錯(cuò)配。在供給側(cè)一面， 2025年高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)在高位運(yùn)行，形成了龐大的、高學(xué)歷的求職群體。而這批年輕人普遍對(duì)職業(yè)有較高期待，傾向于進(jìn)入技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的白領(lǐng)崗位，對(duì)工作環(huán)境、發(fā)展前景和薪資待遇有著明確要求。在需求側(cè)方面，一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雖然仍有大量用工需求，但這些崗位往往薪資較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)聲望不高，難以吸引受過(guò)高等教育的年輕人。另一方面，被青年人寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等，雖然發(fā)展迅速，但其創(chuàng)造的崗位數(shù)量相對(duì)有限，且對(duì)求職者要求極高，形成了激烈的“精英競(jìng)爭(zhēng)”。這種結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，使得大量畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)自己“高不成，低不就”，所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，陷入求職困境。

在這一背景下，“考公”、“考編”、“進(jìn)入大廠”被描繪為成功的標(biāo)志。考公、考研人數(shù)連年激增，競(jìng)爭(zhēng)白熱化，將無(wú)數(shù)青年卷入一場(chǎng)高耗能的“上岸”競(jìng)賽。落選者往往會(huì)背負(fù)沉重的挫敗感和自我懷疑。而在已經(jīng)就業(yè)的青年人看來(lái)，自己從事的工作變成了重復(fù)性的“擰螺絲”，缺乏創(chuàng)造性和成就感。理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差導(dǎo)致青年人職業(yè)倦怠和心理上的“空心化”。部分年輕人選擇以“摸魚(yú)”、“躺平”或“整頓職場(chǎng)”等方式進(jìn)行消極抵抗，這既是對(duì)不合理工作狀態(tài)的無(wú)聲抗議，也是內(nèi)心職業(yè)理想失落后的無(wú)奈表現(xiàn)。持續(xù)的就業(yè)壓力和職業(yè)焦慮，正對(duì)中國(guó)青年的個(gè)體選擇乃至整個(gè)社會(huì)的心態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

解決這一問(wèn)題，需要國(guó)家層面在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、教育體系改革以及社會(huì)保障建設(shè)上做出系統(tǒng)性的努力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，構(gòu)建一個(gè)更加公平、穩(wěn)定、有安全感的職業(yè)環(huán)境。同時(shí)，也需要社會(huì)輿論和企業(yè)文化共同努力，打破單一的成功標(biāo)準(zhǔn)，尊重多元化的職業(yè)選擇，讓每一個(gè)努力奮斗的年輕人都能看到希望，并找到屬于自己的位置。

03

“外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

4月，京東和美團(tuán)之間爆發(fā)“外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)”。隨后，阿里旗下淘寶閃購(gòu)（原“餓了么”）加入，演變成三個(gè)巨頭平臺(tái)針對(duì)存量外賣市場(chǎng)的激烈爭(zhēng)奪。據(jù)測(cè)算，三大平臺(tái)在第二、三季度為爭(zhēng)奪外賣市場(chǎng)投入的資金總規(guī)模約750億元。

“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”表面上看是巨頭平臺(tái)在即時(shí)配送市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，背后則是流量吸引、移動(dòng)支付、金融等諸多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的商業(yè)版圖。高額補(bǔ)貼雖在短期內(nèi)受到消費(fèi)者的追捧，但實(shí)體商戶承受著利潤(rùn)空間被擠壓的代價(jià)。長(zhǎng)期來(lái)看，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)帶來(lái)餐飲市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”，食品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)增加，飲食文化受到?jīng)_擊，極其不利于消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)。

在這一背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管逐步趨嚴(yán)。5月和7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前外賣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存在的突出問(wèn)題，約談了京東、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)企業(yè)。在制度層面，監(jiān)管網(wǎng)越織越密。在食品安全等一般性監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步明確平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管內(nèi)容和具體行為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，明確了違法行為發(fā)生地主管部門對(duì)平臺(tái)的管轄權(quán)。在價(jià)格行為、反壟斷等領(lǐng)域，提倡以平臺(tái)自律為主，主管部門監(jiān)督相結(jié)合。年內(nèi)，先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》等文件。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是涉及面較廣的棘手難題，其中最關(guān)鍵的是處理維系市場(chǎng)活力和保護(hù)社會(huì)之間的張力。平臺(tái)企業(yè)規(guī)模大，監(jiān)管權(quán)高度集中于中央層面，使得這一張力更加凸顯。因此，國(guó)家監(jiān)管立法和政策的出臺(tái)需要更加有預(yù)期性，加強(qiáng)與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的溝通，打造穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。同時(shí)，國(guó)家需要制定更為明確的社會(huì)保護(hù)戰(zhàn)略和路線，闡明旨在保護(hù)社會(huì)的若干市場(chǎng)監(jiān)管的邊界和目標(biāo)選擇。否則，國(guó)家在社會(huì)保護(hù)目標(biāo)和路線方面的搖擺，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管立法和政策不穩(wěn)定，對(duì)于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊會(huì)越來(lái)越明顯。

04

“全民強(qiáng)制社保”的誤解與爭(zhēng)議

7月31日，最高人民法院通過(guò)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》。根據(jù)“解釋二”，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，該約定或者承諾無(wú)效。該司法解釋一經(jīng)出臺(tái)，被解讀為“全民強(qiáng)制社保”時(shí)代即將到來(lái)，引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

事實(shí)上，此次司法解釋只是對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定的重申，即繳納社保具有強(qiáng)制性，并非“新規(guī)”。但此次司法說(shuō)明引發(fā)如此大爭(zhēng)議，在側(cè)面反映出現(xiàn)行社保制度的一些問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)際社保參保率不足。據(jù)《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)2024》的調(diào)研，2024年在社保繳納基數(shù)上完全合規(guī)的企業(yè)僅占28.4%，約七成企業(yè)存在不繳或少繳的問(wèn)題。參保不足有多方面原因，一是社保費(fèi)率過(guò)高。當(dāng)前“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)與住房公積金，企業(yè)如果全部繳納，比例約占稅前工資的30%到40%（含公積金），個(gè)人繳費(fèi)比例約10.5%到22.5%（含公積金）。合計(jì)來(lái)看，企業(yè)加個(gè)人社保費(fèi)率最低是40%，最高可以超過(guò)60%。這個(gè)比例在全球范圍都是比較高的。二是現(xiàn)行社保制度核定的繳費(fèi)基數(shù)較高。比如，上海市規(guī)定社保按照下限7460元繳納，而這個(gè)工資其實(shí)更接近上海多數(shù)人工資的平均水平而不是中位數(shù)水平，很多人工資達(dá)不到這個(gè)水平卻仍要按這個(gè)基數(shù)繳費(fèi)，社保費(fèi)用甚至可能高于最低工資（2740元）。此外，現(xiàn)行社保制度被認(rèn)為對(duì)不同世代、不同身份群體的公平性不足，這也是一個(gè)顯著問(wèn)題。

下一步，仍需重點(diǎn)從中央與地方的協(xié)調(diào)入手進(jìn)行優(yōu)化。中央層面可繼續(xù)提升集中統(tǒng)籌管理的比例，并通過(guò)調(diào)整不合理領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、定向補(bǔ)貼等方式夯實(shí)社保制度在基本保障上的公平性，提升農(nóng)村等地區(qū)保障水平。

05

農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”提前到來(lái)

2025年，規(guī)模更大的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從10月起，返鄉(xiāng)人數(shù)同比增長(zhǎng)了35%。相比以往，此次返鄉(xiāng)潮是大量務(wù)工人員在城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻下的無(wú)奈選擇，具有顯著的“被動(dòng)”色彩。

“返鄉(xiāng)潮”的規(guī)模化出現(xiàn)將帶來(lái)若干沖擊。首先，農(nóng)村居民的收入和消費(fèi)能力受到影響。外出務(wù)工工資是農(nóng)村家庭至關(guān)重要的收入來(lái)源。就業(yè)市場(chǎng)的低迷直接拖累了農(nóng)村居民的收入增速，進(jìn)而抑制了其消費(fèi)意愿和能力，延緩了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。這與中央提出的“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略形成了張力。其次，大規(guī)模的、非自愿的返鄉(xiāng)群體如果不能在鄉(xiāng)村得到妥善的安置和就業(yè)，很容易產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。一方面，長(zhǎng)期失業(yè)可能導(dǎo)致返鄉(xiāng)者產(chǎn)生消極心理，甚至引發(fā)行為問(wèn)題；另一方面，有限的鄉(xiāng)村資源（如土地、就業(yè)崗位）在面對(duì)驟增的人口時(shí)，可能激化原有的社會(huì)矛盾，如土地糾紛等，給農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來(lái)壓力。

盡管“返鄉(xiāng)潮”會(huì)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)含著推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛力，關(guān)鍵在于如何將“返鄉(xiāng)”的壓力轉(zhuǎn)化為“振興”的動(dòng)力。首先，勞動(dòng)力的回流有望緩解農(nóng)村耕地撂荒的問(wèn)題。更重要的是，這些有過(guò)外出務(wù)工經(jīng)歷的勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力和創(chuàng)新點(diǎn)。他們是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)（如家庭農(nóng)場(chǎng)）、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵力量，有助于加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，尤其是那些積累了技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的“主動(dòng)返鄉(xiāng)者”，是鄉(xiāng)村振興寶貴的人力資源。他們將在外學(xué)到的新理念、新技術(shù)帶回農(nóng)村，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的一個(gè)縮影。它既帶來(lái)了嚴(yán)峻的短期挑戰(zhàn)，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供了前所未有的契機(jī)。我們要摒棄將返鄉(xiāng)潮視為“包袱”的舊觀念，轉(zhuǎn)而以積極、系統(tǒng)的治理策略，通過(guò)完善制度保障、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和投資人力資本，將這股巨大的返鄉(xiāng)人潮引導(dǎo)為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

06

“婚育低迷”和育兒補(bǔ)貼

今年以來(lái)，青年婚育狀況稍有回暖，但總體低迷。據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，2025年前三季度結(jié)婚登記515.2萬(wàn)對(duì)，與去年同期的474.7萬(wàn)對(duì)相比，今年前三季度結(jié)婚登記增加40.5萬(wàn)對(duì)。這與2025年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)出臺(tái)鼓勵(lì)結(jié)婚政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和延長(zhǎng)假期等降低年輕人的婚育成本有關(guān)。其中，5月10日起實(shí)施新修訂的《婚姻登記條例》，結(jié)婚登記不需要戶口簿并且可以全國(guó)通辦，降低了結(jié)婚登記的成本。但是，相比于2019年前每年超過(guò)1000萬(wàn)對(duì)的水平，近年來(lái)結(jié)婚登記數(shù)量下降的大趨勢(shì)仍未被逆轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，新生兒減少帶來(lái)的人口危機(jī)日益值得重視。2025年上半年，中國(guó)出生人口僅約400萬(wàn)，比去年同期減少了33萬(wàn)。人口學(xué)者們普遍預(yù)測(cè)，2025年全年中國(guó)出生人口將首次跌破800萬(wàn)大關(guān)。這一數(shù)字將與2016年的1786萬(wàn)峰值形成鮮明對(duì)比。這意味著不到十年間，中國(guó)年出生人口將減少超過(guò)一半（約54%）。2024年，我國(guó)總和生育率（TFR）已降至1.09，2025年可能跌破1.0，即平均每對(duì)夫婦生育不足1孩，遠(yuǎn)低于世代更替水平（2.1）。在北京、上海等一線城市，總和生育率甚至低至0.7左右。

在這一背景下，生育和育兒支持政策加快出臺(tái)。7月28日，國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布：從2025年1月1日起，無(wú)論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。盡管在此之前已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，但這是首次在國(guó)家層面實(shí)施的育兒補(bǔ)貼制度，覆蓋面更廣、支持力度更大、政策可持續(xù)性更強(qiáng)，特別是對(duì)于低收入家庭而言，這樣的支持更加重要。8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低教育成本。

《2025年政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。“投資于人”也將是“十五五”時(shí)期的工作重點(diǎn)。未來(lái)，在構(gòu)建生育友好型城市方面，可期待更多的政策舉措。

07

“智慧化”浪潮下的新挑戰(zhàn)

2025年，中國(guó)正以前所未有的速度邁向一個(gè)高度互聯(lián)的智慧化社會(huì)。從智慧城市、數(shù)字政務(wù)到人工智能驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字化浪潮正深刻重塑著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與民眾的日常生活。在此背景下，一道更為隱蔽的“數(shù)字鴻溝”正在對(duì)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)包容性乃至個(gè)體尊嚴(yán)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，各種應(yīng)用程序（如線上政務(wù)、數(shù)字金融、智能醫(yī)療等）的普及雖然使管理更高效，但也固化了一種“非數(shù)字即非正常”的邏輯。現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)仍存在大量老年人、農(nóng)村居民以及部分低技能勞動(dòng)者，雖然他們擁有智能設(shè)備，但其使用范圍往往局限于通信、娛樂(lè)等基礎(chǔ)功能，面對(duì)日益復(fù)雜的高級(jí)應(yīng)用顯得力不從心。在許多場(chǎng)景下，數(shù)字身份成為通行的唯一憑證，缺乏智能設(shè)備或操作能力的老年人及特殊群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)時(shí)面臨極大不便，他們的正常生活權(quán)利在無(wú)形中被剝奪。數(shù)字能力的缺失，使他們無(wú)法充分享受社會(huì)發(fā)展紅利，在融入智慧社會(huì)時(shí)面臨“隱形壁壘”。另一方面，算法并非價(jià)值中立。用于訓(xùn)練模型的數(shù)據(jù)如果本身就帶有社會(huì)偏見(jiàn)（如城鄉(xiāng)、性別、年齡差異），那么算法決策就可能復(fù)制甚至放大這些不平等。例如，招聘算法可能無(wú)意識(shí)地偏好某些教育背景的求職者，信貸審批算法可能對(duì)居住在特定區(qū)域的居民給出更低的信用評(píng)分。更重要的是，數(shù)字鴻溝中的弱勢(shì)群體由于產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)較少，成為“數(shù)據(jù)貧困者”。他們?cè)谒惴ㄊ澜缰械漠?huà)像是模糊甚至缺失的，導(dǎo)致他們的需求在資源分配中被進(jìn)一步忽視，形成“數(shù)據(jù)剝削”與“算法歧視”的惡性循環(huán)。

面對(duì)數(shù)字鴻溝的新形態(tài)和智慧化社會(huì)的深層挑戰(zhàn)，中國(guó)正站在一個(gè)抉擇的十字路口。倘若我們不能正視并有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的將不僅是效率的提升，還可能是社會(huì)裂痕的加深。唯有將人文關(guān)懷置于技術(shù)理性之上，構(gòu)建一個(gè)包容、公平、有溫度的智慧社會(huì)，才能真正實(shí)現(xiàn)“科技向善”的終極目標(biāo)。

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演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造城市“新流量”

今年，演唱會(huì)市場(chǎng)經(jīng)歷了近幾年來(lái)的一次井噴式復(fù)蘇。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高峰期時(shí)，全國(guó)演唱會(huì)一個(gè)月數(shù)量已超200場(chǎng)。演唱會(huì)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的音樂(lè)歌舞表演，而是逐漸成為了轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)、提升消費(fèi)活力和重塑城市文化形象的新工具。因此產(chǎn)生的演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)也對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)帶來(lái)前所未有的影響。

作為極具吸引力的文化產(chǎn)品，演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)儼然將跨地區(qū)的觀眾流轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)氐南M(fèi)增量。一場(chǎng)演唱會(huì)不僅能夠帶來(lái)票房的收入，還能夠?qū)崿F(xiàn)高于票房的綜合收益。譬如，“演唱會(huì)+文旅”的形式就是很多地方政府積極促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)配置”。當(dāng)跨城觀演成為常態(tài)，演出地的交通、食宿、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì)得到發(fā)展。成都、海口等地則更是通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼等創(chuàng)新性政策深化消費(fèi)鏈條，實(shí)現(xiàn)了從“門票經(jīng)濟(jì)”到“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)發(fā)展。此外，大多數(shù)演出目前仍集中在一線和新一線城市，但隨著市場(chǎng)的下沉和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的二三線城市開(kāi)始意識(shí)到演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛力，并積極創(chuàng)造條件吸引演出落地。這為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的可能性。

同時(shí)，演唱會(huì)的爆火也給地方政府帶來(lái)了社會(huì)治理的挑戰(zhàn)。首先是票務(wù)市場(chǎng)的亂象，盡管購(gòu)票渠道多元化，但“搶票難”以及“黃牛”、欺詐等問(wèn)題仍然是消費(fèi)者面臨的較大的挑戰(zhàn)和投訴的重點(diǎn)。其次，大型活動(dòng)給當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)體系也帶來(lái)了更高的要求。人流的增加給地方交通、安保、環(huán)境衛(wèi)生等構(gòu)成了巨大壓力。如何在高漲的觀演熱情與城市承載力之間找到平衡，是對(duì)城市治理者精細(xì)化治理能力的巨大考驗(yàn)。此外，針對(duì)演出臨時(shí)取消或延期等問(wèn)題，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)也需要再次思考如何處理這種契約精神缺乏和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不到位等方面的事宜，降低糾紛發(fā)生的可能性。

演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)已然成為觀察中國(guó)社會(huì)變遷的一個(gè)獨(dú)特視角。它不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和消費(fèi)升級(jí)，而且也成為了滿足人民精神文化需求、塑造現(xiàn)代城市認(rèn)同的重要載體。從最初的“明星效應(yīng)”到如今的“城市盛宴”，演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，其內(nèi)涵和外延日益豐富。未來(lái)，演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展中扮演更加重要的角色。如何引導(dǎo)其健康有序發(fā)展，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，將是未來(lái)需要持續(xù)關(guān)注和探討的課題。

09

國(guó)漫出海、中美“社媒對(duì)賬”

中國(guó)文化軟實(shí)力崛起

2025年，中國(guó)電影總票房達(dá)500億元，其中國(guó)產(chǎn)片貢獻(xiàn)409億元，連續(xù)多年占比超80%，成為全球最大單一市場(chǎng)。2025年春節(jié)檔，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影《哪吒之魔童鬧海》（簡(jiǎn)稱《哪吒2》）在全球市場(chǎng)創(chuàng)造了現(xiàn)象級(jí)佳績(jī)，全球累計(jì)票房突破159億元人民幣。這一成績(jī)不僅使其一舉登頂全球動(dòng)畫(huà)電影票房榜冠軍，也將這部中國(guó)神話改編影片送入了全球影史票房榜前五名，向世界觀眾生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)電影的制作水準(zhǔn)和中華文化的獨(dú)特魅力。

與此同時(shí)，在社交媒體領(lǐng)域也出現(xiàn)了中外交流的新風(fēng)潮。2025年1月中旬，受美國(guó)對(duì)TikTok發(fā)布禁令的法律生效期限臨近影響，大批美國(guó)用戶“涌入”小紅書(shū)。一場(chǎng)形象地被稱作“TIKTOK難民。小紅書(shū)在短短幾天內(nèi)登上了美國(guó)蘋(píng)果應(yīng)用商店免費(fèi)榜的首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月中旬5天內(nèi)小紅書(shū)在海外新增下載量累計(jì)超過(guò)280萬(wàn)次。大量外國(guó)網(wǎng)友（IP屬地多為美國(guó)）入駐后，中美年輕人在平臺(tái)上展開(kāi)了前所未有的“雙向奔赴”：美國(guó)網(wǎng)友入駐需要上繳“貓稅”，他們嘗試用中文記錄生活點(diǎn)滴、分享寵物和興趣，中國(guó)網(wǎng)友則熱情用英文互動(dòng)并提供各類幫助，出現(xiàn)了美國(guó)網(wǎng)友在線求教漢語(yǔ)、中國(guó)學(xué)生請(qǐng)求英文作業(yè)指導(dǎo)的趣事。中美網(wǎng)友也圍繞收入、房租、醫(yī)療、教育等民生話題展開(kāi)直接交流對(duì)比（即“對(duì)賬”），打破雙方因外媒誤導(dǎo)形成的信息繭房，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)華不友好宣傳隨之破功。社交平臺(tái)的開(kāi)放互聯(lián)讓普通民眾得以跨越語(yǔ)言和地域隔閡，進(jìn)行自發(fā)的日常文化交流，這種由“TikTok難民”引發(fā)互動(dòng)熱潮成為了中美民間交流的新特征。

無(wú)論是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)憑借扎實(shí)內(nèi)容在全球市場(chǎng)斬獲佳績(jī)，還是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)吸引海外用戶參與互動(dòng)，這兩大現(xiàn)象都凸顯出中國(guó)文化軟實(shí)力的躍升。海內(nèi)外票房數(shù)據(jù)和用戶增長(zhǎng)背后，是中國(guó)故事和中國(guó)生活方式日益走向世界舞臺(tái)并受到歡迎的客觀寫(xiě)照。中國(guó)正在以更自信從容的姿態(tài)融入世界文化版圖，為全球觀眾和用戶貢獻(xiàn)鮮活生動(dòng)的中國(guó)故事與中國(guó)體驗(yàn)。

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“宏福苑大火”反映城市治理挑戰(zhàn)

11月，香港大埔宏福苑發(fā)生一場(chǎng)奪去百余人生命的特大火災(zāi)，震驚全國(guó)。并且，這場(chǎng)悲劇迅速?gòu)囊粓?chǎng)突發(fā)災(zāi)難，演變?yōu)橐粓?chǎng)關(guān)于城市治理、制度效能與公共安全的大討論。

表面看，火災(zāi)的發(fā)生是“施工違規(guī)”和“監(jiān)管失職”造成的，但如果仔細(xì)審視香港消防安全監(jiān)管體系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其在制度體系層面已經(jīng)較為完備。香港的消防監(jiān)管依靠專業(yè)主義的公務(wù)員隊(duì)伍，詳盡的法律規(guī)章和社會(huì)專業(yè)團(tuán)體的參與。在這樣的制度下，香港的火災(zāi)發(fā)生率在世界同級(jí)別大都市中屬中低水平。

所以，與其將火災(zāi)全部歸咎于監(jiān)管和問(wèn)責(zé)不力，毋寧說(shuō)宏福苑大火是香港發(fā)展中一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的累積。一方面，樓宇密布，擁擠、陳舊，本身就給消防安全監(jiān)管、火災(zāi)防控工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。另一方面，隨著城市的發(fā)展，貧富不均往往會(huì)反映在住宅區(qū)位分布上，公共預(yù)算的分布越來(lái)越不均衡，即便有“吹哨人”提出安全隱患，也往往在種種因素制約下，未能轉(zhuǎn)化成有效的預(yù)案。這幾乎是所有城市發(fā)展到一定程度之后面臨的棘手難題。

這場(chǎng)大火是城市老舊、貧富分化、政治撕裂等結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期累積的集中爆發(fā)。在日益復(fù)雜的社會(huì)張力面前，專業(yè)主義的監(jiān)管體系已顯疲態(tài)，而政治上的極化與議而不決，使得關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策難以推進(jìn)，最終讓普通市民承受了安全代價(jià)。

慘痛的教訓(xùn)是一面鏡子。它照見(jiàn)香港，也映出我們自己。當(dāng)漂亮的城市不斷長(zhǎng)高、變密，我們賴以生存的安全感，既需要精密的法律條文，但更依靠于建立一個(gè)能夠凝聚共識(shí)、果斷行動(dòng)、真正對(duì)人民生命負(fù)責(zé)的治理體系。這場(chǎng)大火所反映出來(lái)的遠(yuǎn)不止是幾棟樓的隱患，而是良治需要有為政府與活力社會(huì)之結(jié)合。這一點(diǎn)更加值得深思。

本文作者

王琦：前海國(guó)際事務(wù)研究院副研究員。

向勛宇：前海國(guó)際事務(wù)研究院助理研究員。

楊紫涵：前海國(guó)際事務(wù)研究院研究助理。

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統(tǒng)籌｜社會(huì)觀察專欄組

校對(duì)｜伍子堯

排版 | 許梓烽

初審 | 王炳云

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