廣東以高水平法治保障高質量發(fā)展 持續(xù)釋放可感可觸法治紅利

2025年11月，香港特區(qū)某居民樓里，一名香港律師克服無具體地址難題，將廣州市南沙區(qū)人民法院訴訟材料交到受送達人手中。隨著受送達人簽署送達回證，這起涉港案件僅用7天便完成跨境送達，比傳統(tǒng)流程節(jié)省6個月時間。

這是南沙法院試點跨域委托送達的又一成功案例。12月17日，在試點取得成效基礎上，該院攜手南沙區(qū)司法局、深圳市藍海法律查明和商事調(diào)解中心等單位簽署《關于構建粵港澳大灣區(qū)涉港商事案件跨域協(xié)同送達聯(lián)動機制合作備忘錄》，為精準送達再添助力。

以“敢為人先”破局，以“勇立潮頭”領航，正是廣東法治建設的生動寫照。

2020年以來，廣東錨定建設更高水平法治廣東這一目標，堅持以改革創(chuàng)新破題，深化系統(tǒng)治理，持續(xù)釋放可感可觸的法治紅利，推動法治建設繼續(xù)走在全國前列。

1

筑牢良法善治之基

深汕特別合作區(qū)，一塊地處汕尾卻由深圳主導建設的“飛地”。從荒地到產(chǎn)業(yè)新城，是合作區(qū)十幾年來最直觀的變化。

變化，始于改革創(chuàng)新；發(fā)展，離不開法治護航。

直面區(qū)域發(fā)展不平衡難題，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》于2023年出臺并實施，明確由“飛出地”全面主導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“飛地經(jīng)濟”發(fā)展注入強勁法治力量。

為適應區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展個性化需求，廣東還創(chuàng)新運用省市“1+N”協(xié)同立法模式，如出臺《廣東省粵菜發(fā)展促進條例》作為“1”，汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市分別制定聚焦本地菜系的條例作為“N”，形成法治合力。

良法是善治之基。廣東堅持黨對立法工作的全面領導，省委常委會會議及時審議年度立法計劃和重點項目。修訂《廣東省地方立法條例》，增強立法計劃項目的針對性和適用性。

法律的生命在于實施。5年來，廣東公正執(zhí)法司法體制機制不斷健全。在司法領域，廣東制定涉標準必要專利裁判指引；率先在省級層面確立公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復管理人制度；探索統(tǒng)一規(guī)范刑事案件基本證據(jù)收集、移送、審查；刑事罰沒涉案財物上繳和處置管理辦法獲全國推廣。

2021年至2025年5月，全省法院新收案件1286.1萬件，審結1224.6萬件。2021年至2024年，全省檢察機關辦理案件158萬余件。司法質效和公信力不斷提升。

在執(zhí)法領域，廣東實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革全覆蓋，打造“政民互動”式非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，建成廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，開展行政復議官試點。

2021年至2024年，全省行政執(zhí)法案件達5.38億件，進入行政復議、行政訴訟等程序的案件僅為0.013%。

2

厚植平安穩(wěn)定沃土

某陶瓷廠因拖欠700余名員工工資，引起員工強烈不滿，矛盾一觸即發(fā)。肇慶市鼎湖區(qū)綜治中心獲悉后，立即調(diào)度法院、公安等多部門成立聯(lián)合工作組進駐企業(yè)，通過財產(chǎn)保全、核算工資、提供法律援助等舉措聯(lián)動處置，僅兩周時間，便以法治化方式將矛盾化解。

該矛盾的圓滿解決，是廣東靈活運用新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動縮影。近年來，廣東創(chuàng)新推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，建強1個綜治中心、下沉6大政法資源、整合N種力量，將大量矛盾糾紛止于未發(fā)、化于訴前。2024年，全省信訪總量和重復訪數(shù)量同比分別下降53.3%、63%。

各地還通過創(chuàng)新實踐，探索出潮州“茶文化”、茂名“好心文化”、佛山“創(chuàng)熟”、肇慶“龍母文化”等一批嶺南特色矛盾糾紛化解品牌。深圳、珠海、梅州、東莞4個基層單位入選全國“楓橋式工作法”單位。

在廣州，隨處可見的“最小應急單元”牌匾是群眾安全感的來源之一。最小應急單元由各相關場所安全防范責任單位組建，以“廣州街坊”群防群治力量為主體，受屬地派出所監(jiān)督指導，能夠開展突發(fā)事件先期處置。該做法被評為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗。

目前，廣東已建立各類群防群治組織約6萬個，成員超122萬人。各地城區(qū)“一社區(qū)一警兩輔”、農(nóng)村“一村一警（輔）”覆蓋率達100%。

廣東積極鼓勵見義勇為，在省級層面召開見義勇為英雄模范表彰大會，修訂《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》提高獎勵保障標準。

堅持“大平安”理念，廣東推動平安聯(lián)創(chuàng)格局更完善，制定實施《廣東省平安建設條例》，頒布實施平安廣東建設考評及頒授“平安鼎”工作辦法。

2024年，廣東刑事治安警情、刑事立案分別大幅下降26.3%、32.6%。

3

打造最優(yōu)營商環(huán)境

廣東地處改革開放前沿、粵港澳大灣區(qū)核心地帶，近年來始終致力于涉外法治建設，部署“建設三個一流、打造一個平臺”（建設一流涉外法治人才隊伍、國際一流仲裁機構、一流涉外法律服務機構，打造涉外法治建設綜合平臺），構建涉外法治大協(xié)同格局。

廣交會是我國對外開放的重要窗口。近年來，廣交會上的“涉外法律咨詢服務港”成為中外參展商熱衷光顧的攤位。目前，廣州涉外法律服務團已連續(xù)5屆進駐廣交會，會集了律師、公證員、仲裁員、調(diào)解員、域外法查明專家等專業(yè)力量，為參展商提供全鏈條公益服務。

5年來，廣東縱深推進粵港澳大灣區(qū)法治建設。扎實推進深圳法治先行示范城市建設。以規(guī)則銜接、機制對接為重點，制定大灣區(qū)專項立法計劃。廣東省司法廳分別與香港特區(qū)律政司、澳門特區(qū)行政法務司簽署法律合作安排文件，建立常態(tài)化溝通協(xié)商機制。深化大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點工作，深化粵港澳律師事務所合伙聯(lián)營。目前，全省共有600多名港澳律師取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證。

為打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境，廣東印發(fā)《關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導意見》，制定實施《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，組織實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，集中開展整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等企業(yè)和群眾反映強烈的問題。

5年來，廣東堅持圍繞中心、服務大局，全面開展經(jīng)營主體環(huán)境提升、優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境、行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展等專項行動，實施律師行業(yè)服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”等措施。

2022年以來，廣東連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑省份。

“廣東將持續(xù)聚焦在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的使命任務，開創(chuàng)法治廣東建設新局面，讓法治成為高質量發(fā)展核心競爭力。”廣東省委常委、政法委書記袁古潔表示。

來源： 法治日報，廣東政法