近期,圍繞駐日美軍以及美日關(guān)系出現(xiàn)了新的動(dòng)向。原本經(jīng)常被人們提及的駐沖繩美軍縮減方案,沒(méi)有明顯地向前推進(jìn),反而在執(zhí)行方面有了方向性的調(diào)整。這種變化成為了日本右翼政客底氣大幅增加的重要背景。
從公開(kāi)的信息當(dāng)中可以看到,美方還沒(méi)有真正開(kāi)始大規(guī)模撤離沖繩的實(shí)際行動(dòng)。此前美日確實(shí)達(dá)成過(guò)減輕沖繩負(fù)擔(dān)的共識(shí),打算將部分海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員轉(zhuǎn)移到關(guān)島等地,但是實(shí)際所做的事情很少。現(xiàn)在更多出現(xiàn)的是換編制且人數(shù)不減少的操作:把原來(lái)的駐軍調(diào)整部隊(duì)的形態(tài)以及任務(wù)定位,使其變成強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和前沿部署的力量。這樣做表面上回應(yīng)了撤軍的說(shuō)法,實(shí)際上卻讓軍事存在變得更加的強(qiáng)化了。
這種調(diào)整并非是偶然發(fā)生的,區(qū)域的安全環(huán)境出現(xiàn)了變化,尤其是周邊海空力量的對(duì)比產(chǎn)生了變,這使得美方對(duì)于前沿駐軍的態(tài)度變得謹(jǐn)慎甚至是反復(fù)無(wú)常的。在最初設(shè)計(jì)撤軍方案的時(shí)候,美國(guó)所面對(duì)的地區(qū)態(tài)勢(shì)和當(dāng)下明顯是不一樣的。當(dāng)下相關(guān)方向的軍事壓力有所上升,美軍明顯不想要輕易地削弱自身在第一島鏈的存在感,所以就選擇用結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整來(lái)取代實(shí)質(zhì)意義上的后撤。
與此同時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)政治方面有信號(hào)對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行配合。國(guó)會(huì)不斷發(fā)出支持日本政府立場(chǎng)的政治言論,這些言論雖然沒(méi)有直接的法律約束效力,但在外交和輿論方面具有明顯的象征意義。這類(lèi)行為的核心價(jià)值,并不在于文件自身,而在于向日本傳達(dá)一種不會(huì)被舍棄的安全預(yù)期,從而穩(wěn)定盟友的情緒。
在這樣的背景情況之下,日本國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派會(huì)覺(jué)得有人在背后給予支持的情況。外部的安全承諾持續(xù)不斷地被強(qiáng)化,內(nèi)部的政治壓力就比較容易暫時(shí)被壓制下去。這也就表明了為什么在內(nèi)外環(huán)境都不輕松的狀況之下,部分日本政客還是會(huì)選擇采取更為強(qiáng)硬的姿態(tài),而不是主動(dòng)地使局勢(shì)降溫 。
但需要明白的是,美日關(guān)系的加強(qiáng)并非是沒(méi)有條件的。對(duì)于美國(guó)而言,日本的重要性是不容置疑的,但是支持向來(lái)是存在交換情況的。無(wú)論是防務(wù)負(fù)擔(dān)、產(chǎn)業(yè)投資,還是更為深入的戰(zhàn)略配合,都將會(huì)成為美方反復(fù)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的籌碼。所謂的力挺往往不是單方面的付出,而是在長(zhǎng)期的拉扯過(guò)程中的階段性表現(xiàn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,這樣的操作更多的是一種博弈而并非是最終的定局。美方通過(guò)強(qiáng)化軍事方面的存在以及進(jìn)行政治表態(tài)來(lái)穩(wěn)定其盟友的狀態(tài),同時(shí)還不斷地去測(cè)試對(duì)手反應(yīng)的邊界。日本在外部的支撐之下想要去爭(zhēng)取更大的戰(zhàn)略回旋空間。而真正決定局勢(shì)發(fā)展方向的,不是某一次的決議或者某一支部隊(duì)編制的變化情況,而是各方在關(guān)鍵問(wèn)題上是否愿意以及是否有能積極承擔(dān)升級(jí)所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)代價(jià)。
所以,不要將這些動(dòng)作視為徹底的站隊(duì)或者局勢(shì)失控,不如把它們當(dāng)作新一輪的相互試探。表面上是強(qiáng)硬姿態(tài)不斷疊加,背后其實(shí)還是利益的計(jì)算以及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。真正的考驗(yàn)在于,當(dāng)試探接近紅線時(shí),各方是否還有踩剎車(chē)的空間和意愿。
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