新民環球年終特刊②|中國對全球南方有著重要價值

如果問中國與世界能夠為全球南方做什么，關鍵要看全球南方最需要什么。眼下，全球南方最急迫的需求就是捍衛自身的發展權利、維護公正合理的發展環境、走出一條真正有效的發展道路。而正是在這些方面，中國對于全球南方有著特殊且重要的價值，中國對于促進全球南方發展的作用無可替代。

中國作用無可替代

首先，中國是當代國際秩序的堅決捍衛者，可助力全球南方維護重開放、講規則的基本體系。當前的國際秩序與經濟全球化進程并不完美，特別是在制度安排、利益分配方面還遠未達到有利于全球南方國家的公正與合理的水平。但如果沒有全球化，自身條件有限的全球南方更難以有機會發展。東亞“四小龍”“四小虎”無一不是成功利用經濟全球化環境推動自身發展的。本來是全球化“火車頭”的西方要開全球化的倒車，實質上就是剝奪全球南方的發展機會。更加惡劣的是，在這個過程中，特朗普政府的關稅霸凌事實上是霸權在國內失衡難以糾正、國際競爭失勢難以趕上后“掀桌子”的行為，其后果是要完全顛覆既有的制度與規則體系，進入一個完全靠拳頭說話的弱肉強食、去全球化的時代，其后果是全球南方進“菜單”、少數大國上“餐桌”。中國高調捍衛戰后國際秩序，其根本目標就在于阻止一些國家的倒行逆施，最大意義就在于捍衛有利于全球發展的根本性制度與規則環境，其成敗直接攸關全球南方的未來。

11月21日，全球南方現代化論壇在北京舉行。新華社 發

其次，中國是現代化進程的成功實踐者，有利于為后發展國家抓住全球化機遇、抵御復雜政治挑戰提供信心與借鑒。對于后發展國家來說，如何克服起點低、基礎弱等自身不足和不平等、不合理的全球產業體系、貿易結構等外部限制，一直是各種理論爭論不休的問題。從實踐來看，最終從不發達狀態中走出來的全球南方國家畢竟只是少數，中國則是其中最有影響力的一個。中國這些年的成就對任何一個全球南方國家來說都是巨大的鼓舞。特別要看到，與先發展起來的東亞“四小龍”“四小虎”不同，中國是在十分復雜的地緣政治與經濟環境甚至是美國不斷遏制打壓中發展起來的。這對于那些與西方關系復雜、經濟關系時常受到政治干擾的許多全球南方國家來說，尤其有借鑒意義。

最后，中國是全球發展事業的強大支持者，有利于為全球南方補足發展短板提供要素支撐進而形成持久發展動能。發展是一項綜合工程，資本、人才、技術、基礎設施、發展規劃和營商環境等要素均不可或缺。客觀來看，一些全球南方國家很難完全具備這些要素，但它們的發展愿望應予以尊重、發展機會不能被剝奪。要做到這一點，就只能從外部給它們補足發展要素、提供發展動力。例如，中國的“一帶一路”倡議就為全球南方國家實踐“要致富、先修路”提供了可能。在特朗普政府極力拉高關稅、促進產業回流，西方資本與技術輸出可能大幅縮水的同時，中國不但通過對53個非洲建交國實行零關稅、與東盟簽署與東盟自貿區3.0版等手段更大程度地開放市場，而且還通過積極開展產業合作成為全球南方國家獲取資本、技術的新希望。更為重要的是，中國提出全球發展倡議，在地緣政治強勢回歸的背景下再次奏響發展的主旋律。中國的支持將極大地補足全球南方的發展短板，為他們走上可持續發展軌道提供寶貴支持。

全球南方需形成合力

需要注意的是，盡管中國的作用無可替代，與其他全球南方國家的合作取得矚目進展，但合作成效仍然受到西方地緣政治以及全球南方國家國情多樣的影響。未來要擴大合作成效，有必要進一步做到以下三點：

■強化合作平臺 有效的平臺能夠更好地進行政策溝通、減少誤解，增強促進內部合作、抵御外部干擾的韌性。為此，一定要做大做強那些有利于全球南方發展的平臺，增強全球南方在國際組織中的合作，推動中國與其他全球南方國家合作，形成更大的制度慣性、發展韌性和前進動能。

■做到互補互利 面對綜合實力強、在發展路上先行一步的中國，很多全球南方國家難免會心生“中國應該幫助我們、讓利于我們”的想法，中國也在通過諸多措施幫助他們發展。但要注意的是，真正能讓全球南方發展起來的是投資而不是援助，最強大的主體是企業而非政府。如何創造更好的營商環境、與中國走出去的企業結成持久互利的利益共同體，也應納入全球南方國家考慮的課題。

■形成進步合力 維護以聯合國為中心的戰后國際秩序，維護自由、開放的國際貿易體制，維護廣大全球南方國家的發展權益，是當前國際社會最為緊迫的進步事業，也需要全球南方國家共同維護、共同合作。如果囿于政治私利，或是對美國霸權抱有幻想，滿足于通過單邊協商換取所謂好處，最終一定得不償失。如何擺脫這種搖擺于更大合作收益與更小背叛風險間的“獵鹿困境”，是全球能否形成進步合力、實現南方共同發展的關鍵。

（作者系上海國際問題研究院副院長、研究員）

原標題：《新民環球年終特刊②|中國對全球南方有著重要價值》

欄目編輯：齊旭

本文作者：李開盛