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原本指望借高鐵項目大撈一筆,沒想到才簽完協(xié)議幾天,越南方面就悄悄打起了退堂鼓。
這條計劃連接河內(nèi)與胡志明市的高鐵線路,全長超過1500公里,設計時速350公里,是越南歷史上規(guī)模最大的基礎設施工程。項目預算從最初的558億美元一路飆升至670億美元,相當于越南2023年GDP的15%以上。如此龐大的投資,越南政府卻從一開始就打算“花小錢辦大事”。
最初,越南曾向中國和日本拋出橄欖枝。中國方面有雅萬高鐵、中老鐵路等成功案例,技術成熟,還愿意提供融資支持,甚至為越南地形量身定制了技術方案,談判持續(xù)多年。日本新干線則以安全穩(wěn)定著稱,也早已參與前期規(guī)劃。但越南開出的條件卻極其苛刻:既要低息貸款,又要無償獲得核心技術,還拒絕由政府提供主權擔保,擔心背上債務。
中國方面明確拒絕轉讓核心技術,日本則因成本過高,早在2010年就被越南國會否決,后續(xù)重啟談判也未能達成一致。最終,中日雙雙出局。
隨后,越南轉向德國和韓國,提出“2+2”合作模式,由兩家本土民營企業(yè)分別對接外國技術。越南首富范日旺旗下的VinSpeed集團與德國西門子簽署合作協(xié)議,另一家長海集團則與韓國現(xiàn)代攜手。政府還設定“企業(yè)主導、政府不兜底”的原則,意圖將風險完全轉嫁給企業(yè)。
在越南看來,這套安排可謂“聰明絕頂”:西門子技術聲譽卓著,為搶訂單大概率會在技術轉讓上妥協(xié);融資方面,德國復興信貸銀行提供了180億歐元、30年期、年利率僅1.2%的低息貸款,韓國也承諾提供40億美元貸款。越南企業(yè)只需自籌20%資金,其余全靠外部融資,看上去像是“技術+資金”雙豐收。
但現(xiàn)實很快給了越南一記重拳。首先,西門子承諾提供的Velaro Novo列車尚未在德國正式投入商業(yè)運營,仍處于測試和研發(fā)階段,技術成熟度存疑。其次,雙方合作先行啟動的是兩條短途線路——河內(nèi)至廣寧121公里、濱城至芹蒢54公里,與南北主干線相比風險小得多,西門子即便失敗也損失有限。最關鍵的是,德國方面明確要求越南企業(yè)必須先自籌資金,政府不提供擔保,風險全部由越方承擔。
12月17日剛簽協(xié)議,12月25日VinSpeed就向政府申請撤回南北高鐵投資登記,理由是要“集中資源”推進其他項目。明眼人都看得出,這是扛不住壓力了。VinSpeed原本主營房地產(chǎn)和電動車,長海集團則是汽車經(jīng)銷商,兩者都沒有高鐵建設經(jīng)驗,讓他們主導國家級基建項目,無異于“趕鴨子上架”。
更棘手的是,越南現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)極為落后,仍在使用法國殖民時期留下的米軌鐵路,時速僅30至50公里,信號系統(tǒng)依賴人工操作,調(diào)度靠電話完成,與350公里時速的高鐵標準差距巨大。此外,越南南北地形復雜,貫穿安南山脈,地質(zhì)結構以喀斯特地貌和斷層為主,橋梁隧道施工難度極高,德國技術能否適應仍是未知數(shù)。
項目預算不斷膨脹,VinSpeed需自籌資金超過100億美元。越南首富身家一日蒸發(fā)19億美元,企業(yè)資金鏈岌岌可危。越南央行早已發(fā)出警告,這種高杠桿融資模式可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。越南原本指望德國“兜底”,結果對方將風險劃分得一清二楚,反倒把自己逼進了死胡同。
如今VinSpeed已宣布退出,長海集團資金實力有限,南北高鐵項目能否繼續(xù)推進,已成未知數(shù)。越南本想“空手套白狼”,結果反被“套牢”——這場670億美元的豪賭,恐怕真要黃了。
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