綏化以營(yíng)商環(huán)境之變激發(fā)市場(chǎng)活力

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖片由綏化市委宣傳部提供

人民網(wǎng)哈爾濱12月28日電 近日，中共綏化市委宣傳部、綏化市人民政府新聞辦公室舉辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十五場(chǎng)，圍繞“錨定一流標(biāo)準(zhǔn) 以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)賦能高質(zhì)量發(fā)展”作專題發(fā)布。綏化市營(yíng)商環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)董雙清作主旨發(fā)布。

綏化市營(yíng)商環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)董雙清。圖片由綏化市委宣傳部提供

董雙清表示，“十四五”時(shí)期，聚焦“五個(gè)環(huán)境”，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)效能提升突破年”行動(dòng)。全市上下凝心聚力、銳意進(jìn)取，營(yíng)商環(huán)境整體水平顯著提升，“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都為營(yíng)商環(huán)境”氛圍日益濃厚。

一是聚焦有序便利，打造更優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。全市10個(gè)縣(市、區(qū))已通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“130”工作目標(biāo)。目前，全市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到34.71萬(wàn)戶，較“十三五”末期增長(zhǎng)25.45%。創(chuàng)新推出“遠(yuǎn)程可視化核查”舉措，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理、定期定額等五大類核查事項(xiàng)“不用跑”，辦稅環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)50%，辦事時(shí)間壓縮80%以上。持續(xù)規(guī)范優(yōu)化受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)表單和遞交材料，實(shí)現(xiàn)“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合辦理，報(bào)裝跑動(dòng)次數(shù)由5次減少到最多1次，辦理時(shí)限由25個(gè)工作日減少到1個(gè)工作日，遞交材料由9份減少到6份，辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)減少到1個(gè)。

二是聚焦優(yōu)質(zhì)普惠，打造更優(yōu)金融環(huán)境。完善融資對(duì)接閉環(huán)管理機(jī)制，梳理重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)融資需求，通過(guò)開展政銀企“金紐帶”融資對(duì)接活動(dòng)，已引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與218戶企業(yè)達(dá)成合作意向，意向授信金額31.07億元。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放力度，綏化市已有2548家企業(yè)獲得“雙穩(wěn)基金”貸款53.55億元，居全省前列。建立上市“綠色通道”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)等機(jī)制，多舉措助力企業(yè)上市發(fā)展。今年4月，黑龍江天有為電子股份有限公司在上交所上市敲鑼，實(shí)現(xiàn)綏化市本土企業(yè)上市“零的突破”，也是2022年以來(lái)黑龍江省首家登陸主板的企業(yè)。

三是聚焦便捷高效，打造更優(yōu)政務(wù)環(huán)境。依托數(shù)字政府建設(shè)，綏化市全面構(gòu)建了政務(wù)“一朵云”、電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)資源“一本賬”，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理，政務(wù)外網(wǎng)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚總量突破200億條，有效推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共用共享。國(guó)家和省部署的54個(gè)“高效辦成一件事”在綏化市高效運(yùn)行，搭建的綏化特色“一件事”服務(wù)場(chǎng)景數(shù)量居全省首位，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“龍易辦”APP和綜合窗口三端受理，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)榮獲全國(guó)數(shù)字政府管理創(chuàng)新案例。在全省創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)市區(qū)一體化改革，實(shí)施“市區(qū)兩級(jí)事項(xiàng)整合+一窗綜合受理”服務(wù)模式，構(gòu)建了“只進(jìn)一扇門、通辦市區(qū)事”的政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)觸角向基層延伸，不斷拓展“就近辦、家門口辦”服務(wù)范圍，工作做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全省推廣。

四是聚焦公平公正，打造更優(yōu)法治環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新構(gòu)建多層次多領(lǐng)域解紛體系，11家法院入駐同級(jí)綜治中心，55個(gè)人民法庭融入“四所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，384名特邀調(diào)解員進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心，滿足企業(yè)群眾多元司法需求。全市法院民事案件平均結(jié)案用時(shí)和執(zhí)行案件平均結(jié)案用時(shí)，與“十三五”末期相比，分別縮短10.72天和6.69天。全面推行并動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施強(qiáng)制措施“四張清單”制度，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)全覆蓋。市、縣兩級(jí)累計(jì)編制公示清單事項(xiàng)5403項(xiàng)，適用“四張清單”辦理案件3萬(wàn)余件，累計(jì)為企業(yè)減免處罰金額近2000萬(wàn)元。強(qiáng)化數(shù)字賦能，與省級(jí)同步推行“掃碼入企”行政檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法留痕、過(guò)程可控。7月30日至今，31個(gè)涉企執(zhí)法領(lǐng)域通過(guò)“亮碼”，開展行政檢查15512次，執(zhí)法行為有序規(guī)范。

五是聚焦利企便民，打造更優(yōu)人文環(huán)境。通過(guò)完善政府履約機(jī)制，強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)，加強(qiáng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理深度融合，目前，綏化市在全國(guó)城市信用綜合排名第25，創(chuàng)歷史新高，信用賦能鄉(xiāng)村振興等做法連續(xù)四年獲得“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。建立完善政企常態(tài)化交流溝通機(jī)制，通過(guò)座談交流、走訪調(diào)研、政策宣講等形式，全市共組織開展“政商沙龍”活動(dòng)1413次，親商重商氛圍日益濃厚，工作成效被多家國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合60條非緊急類民生熱線，在全省率先完成DeepSeek大模型本地化部署，構(gòu)建了“1+1+5+N”全鏈條一體化“數(shù)智”受理體系；同時(shí)，建立全程問效管理機(jī)制，設(shè)立醫(yī)保、社保、供熱、“惠企通”等“專家坐席”，以“靶向式”精準(zhǔn)服務(wù)，讓每一次來(lái)電都有溫暖回應(yīng)和滿意結(jié)果。(張哲鑫、宋一楓、孫一博)