泰國和柬埔寨這兩位“老鄰居”,居然真就坐下來談了。雖然這場至關(guān)重要的泰柬邊界總委員會秘書處會議,首場僅僅持續(xù)了35分鐘,但這35分鐘的含金量,可比之前打幾個(gè)月的嘴仗都要高。
然而,就在這個(gè)節(jié)骨眼上,大洋彼岸的電話鈴聲響了。
美國國務(wù)卿魯比奧把電話直接打到了柬埔寨首相洪瑪奈的案頭。緊接著,那個(gè)熟悉的劇本又上演了——特朗普政府,這回又是踩著點(diǎn)來“收割”勝利果實(shí)的。
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你說這巧不巧?前面中國特使鄧錫軍剛跑斷了腿,好不容易把雙方勸回了談判桌,這剛有點(diǎn)起色,華盛頓那邊就“適時(shí)”地表達(dá)了關(guān)心。咱們今天就借著這股熱乎勁,把這事兒里里外外、前前后后給剝開了揉碎了聊聊。
咱們得先說說這35分鐘的談判。
很多人可能覺得,35分鐘能談出個(gè)啥?喝杯茶都不夠。但你得看背景。之前的泰柬邊境,那是真刀真槍在干。這一輪沖突的烈度,那是遠(yuǎn)超以往的。雙方都?xì)⒓t了眼,尤其是泰國軍隊(duì),這次那是動(dòng)了真格的,仗著裝備優(yōu)勢,直接拿下了爭議地帶的關(guān)鍵目標(biāo),把實(shí)控線往前推了不少。
在這種火藥桶一般的氛圍下,能坐下來,哪怕只坐一分鐘,那都是巨大的突破。
據(jù)最新的消息,這35分鐘的會議雖然短,但效率極高。雙方居然達(dá)成了多項(xiàng)初步協(xié)議,邊境的槍炮聲立馬就稀疏了。雖然還有零星的交火,雖然還有泰國士兵在排雷時(shí)不幸受傷,但那種大規(guī)模的、成建制的對抗,算是暫時(shí)按下了暫停鍵。
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這事兒要是放在幾個(gè)月前,根本不敢想。那時(shí)候,泰國政府的態(tài)度硬得像塊石頭,美國幾次想插手勸和,都被泰國總理阿努廷給硬邦邦地回絕了。阿努廷這人,咱們都知道,那是出了名的有個(gè)性,他不想買賬的時(shí)候,誰的面子也不給。
那為什么這次就談成了呢?
這里頭,咱們必須得給中國外交部亞洲事務(wù)特使鄧錫軍記上一大功。
咱們把時(shí)間軸往前撥幾天。12月18日到23日,這幾天鄧特使可是沒閑著。他在金邊和曼谷之間來回穿梭,那是真正的“穿梭外交”。他見的都是誰?柬埔寨首相洪瑪奈、副首相兼外交大臣布拉索昆,到了泰國那邊,見的是總理阿努廷、國防部長納塔蓬。
這些可都是手里握著實(shí)權(quán)、能拍板的人物。
中方的態(tài)度很誠懇,也很直接:真摯慰問,呼吁停火,重啟對話。更關(guān)鍵的是,中方不僅是嘴上說說,還給出了實(shí)實(shí)在在的支持——支持東盟觀察團(tuán)進(jìn)場。這其實(shí)是給雙方都找了個(gè)臺階下。畢竟,打仗這事兒,打到最后就是拼消耗,誰都想停,但誰都不能先軟。中方這一出面,面子有了,里子也有了。
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結(jié)果咱們也看到了,泰柬雙方對中方的斡旋那是相當(dāng)買賬,一致感謝。這兩國心里明鏡似的:在這個(gè)地區(qū),真正希望大家安安穩(wěn)穩(wěn)過日子的,還得是這個(gè)搬不走的北方鄰居。
好,重點(diǎn)來了。
就在鄧特使圓滿完成任務(wù),前腳剛走,12月25日,也就是談判桌剛擺好、雙方剛坐下的時(shí)候,美國國務(wù)卿魯比奧的電話就追過來了。
這通電話打得那是相當(dāng)有“藝術(shù)感”。
魯比奧在電話里跟洪瑪奈說,美方愿意促成兩國對話,確保和平穩(wěn)定,還重申了要全面落實(shí)泰柬和平協(xié)議。這話聽著是不是特耳熟?就像是一個(gè)從來沒參與過項(xiàng)目加班的同事,在項(xiàng)目上線的慶功宴上,突然站起來舉杯說:“這都是我們共同努力的結(jié)果。”
這明擺著就是來搶功的。
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咱們把話說明白點(diǎn)。上一輪泰柬沖突之所以能暫時(shí)平息,特朗普政府確實(shí)用過那招經(jīng)典的“大棒加胡蘿卜”——一手揮舞關(guān)稅大棒,一手搞調(diào)停。那時(shí)候,為了給特朗普一個(gè)面子,泰柬雙方匆匆忙忙簽了個(gè)停火協(xié)議。
但結(jié)果呢?那個(gè)協(xié)議就是個(gè)“早產(chǎn)兒”,先天不足。因?yàn)樗緵]有解決核心的利益分配問題,也沒能從根子上化解兩國的矛盾,更沒有考慮到邊境老百姓的死活。它只是為了讓華盛頓的那位大統(tǒng)領(lǐng)在推特上多一條炫耀的資本。
所以,那個(gè)協(xié)議失效得特別快。這不,7月份剛簽,沒過多久就又打起來了,而且打得比之前還兇。這足以證明,美方所謂的“和平方案”,與其說是為了泰柬和平,倒不如說是為了美國自己的地緣政治秀。
現(xiàn)在,眼看著中方把局鋪好了,火也滅得差不多了,特朗普政府又覺得有利可圖了。魯比奧這通電話,實(shí)際上就是想向世界宣告:“看,東南亞的事兒,還得我美國說了算。”
但這一次,情況可能沒那么簡單。
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特朗普政府的算盤打得雖響,但能不能成,還得看兩個(gè)當(dāng)事人的臉色。
先看柬埔寨。洪瑪奈接了這個(gè)電話,那是出于外交禮節(jié),也是無奈之舉。現(xiàn)在的戰(zhàn)場形勢對柬埔寨非常不利。咱們之前也提到了,泰國軍隊(duì)目前占據(jù)了絕對優(yōu)勢,手里握著一大把談判籌碼。柬埔寨這邊是全面落入下風(fēng),能打的牌不多。這時(shí)候,美國主動(dòng)送上門來表示“關(guān)切”,洪瑪奈自然不能拒之門外,哪怕明知道對方是來摘桃子的,也得接著,萬一能拉來當(dāng)個(gè)擋箭牌呢?
但是,泰國那邊的變數(shù)就大了。
阿努廷政府現(xiàn)在的腰桿子很硬。戰(zhàn)場上打贏了,談判桌上自然聲音就大。泰國這次開出的停火條件,據(jù)說是相當(dāng)苛刻。在阿努廷看來,既然我已經(jīng)拿到了戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢,為什么要輕易吐出來?
更重要的是,阿努廷之前就已經(jīng)駁過美國的面子了。在他看來,美國之前的調(diào)停不但沒解決問題,反而留下了爛攤子。現(xiàn)在你美國又跑來指手畫腳,想讓泰國看在你的面子上做出讓步?這事兒恐怕沒那么容易。
特朗普政府現(xiàn)在的處境其實(shí)挺尷尬。他們想搶功,但手里其實(shí)沒多少實(shí)實(shí)在在的杠桿。
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你說用經(jīng)濟(jì)制裁吧?泰柬兩國現(xiàn)在跟中國的經(jīng)濟(jì)綁定越來越深,美國的關(guān)稅大棒雖然還有威懾力,但已經(jīng)不像幾年前那么好使了。
你說用軍事威懾吧?這也是不現(xiàn)實(shí)的。這里是東南亞,不是中東。美國在這里的軍事存在雖然有,但要真想插手這種復(fù)雜的邊境糾紛,成本太高,收益太低。
所以,魯比奧只能打打電話,動(dòng)動(dòng)嘴皮子。
咱們再深一層看。這其實(shí)反映了當(dāng)前國際地緣政治的一個(gè)大趨勢。
過去這些年,美國在處理國際沖突時(shí),往往習(xí)慣于這種“快餐式”的外交。這就是典型的商人思維:追求短期利益,追求表面風(fēng)光,缺乏長期投入和耐心。這就像是建房子,美國人喜歡搞個(gè)剪彩儀式,拍幾張照片就走人,至于房子地基牢不牢,那是你們自己的事。
而中國的風(fēng)格則完全不同。咱們是真心實(shí)意地希望鄰居好。為什么?因?yàn)猷従蛹依镏穑蹅冏约乙膊话采K灾袊敢饣〞r(shí)間、花精力,去搞那些枯燥、繁瑣但真正有效的穿梭外交,去搭建那些實(shí)實(shí)在在的溝通平臺。
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這次泰柬沖突的轉(zhuǎn)折,就是一個(gè)最好的例子。
沒有中方前期的鋪墊,沒有鄧特使在金邊和曼谷之間的奔波,泰柬雙方可能到現(xiàn)在還在互相炮擊,哪有機(jī)會坐下來開這35分鐘的會?
現(xiàn)在,邊境的硝煙雖然暫時(shí)散去了一些,但真正的考驗(yàn)才剛剛開始。
談判桌上的博弈,往往比戰(zhàn)場上的廝殺更耗神。泰國想鞏固戰(zhàn)果,柬埔寨想挽回?fù)p失。雙方的利益訴求差距巨大,想要達(dá)成一個(gè)長期、穩(wěn)定的和平協(xié)議,還得磨很久。
在這個(gè)過程中,美國肯定還會繼續(xù)刷存在感。特朗普政府絕不會放過任何一個(gè)可以標(biāo)榜自己“和平締造者”身份的機(jī)會。接下來,我們可能會看到更多來自華盛頓的聲明、電話,甚至是特使訪問。
但咱們心里得有桿秤。
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如果泰柬雙方最終真的能達(dá)成持久的和平,那絕對不是因?yàn)轸敱葕W打了一通電話。那是因?yàn)閮蓢嗣駞捑肓藨?zhàn)爭,是因?yàn)閮蓢I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)清了現(xiàn)實(shí),更是因?yàn)橛兄袊@樣負(fù)責(zé)任的大國在背后默默地提供了梯子。
咱們回過頭來看看那位王白旦老人的故事,雖然他是煉鋼的,但這道理跟治國理政、處理國際關(guān)系是一樣的。煉鋼得靠實(shí)實(shí)在在的爐溫,得靠一鏟子一鏟子的煤,靠的是數(shù)據(jù)和汗水,而不是靠喊口號。
搞外交也一樣。和平不是靠電話線“聊”出來的,是靠腳底板“跑”出來的,是靠真心實(shí)意“換”出來的。
特朗普政府這次想來搶功,大概率是會碰一鼻子的灰。因?yàn)楝F(xiàn)在的東南亞,早就不是那個(gè)美國人咳嗽一聲、大家就得感冒的年代了。
洪瑪奈心里清楚,阿努廷心里更清楚。誰是真幫忙,誰是假客氣,誰是雪中送炭,誰是錦上添花,大家都在這片土地上生活了幾千年,這點(diǎn)眼力見兒還是有的。
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這出大戲,還得接著往下看。但有一點(diǎn)可以肯定,不管美國怎么折騰,泰柬和平的鑰匙,終究還是握在亞洲人自己手里。
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