備案審查成效顯著 全國(guó)人大常委會(huì)法工委：今年開(kāi)展了涉及自動(dòng)駕駛的地方性法規(guī)的專項(xiàng)審查

12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委（以下簡(jiǎn)稱“法工委”）法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰就2025年備案審查工作情況報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題接受了媒體采訪。嚴(yán)冬峰介紹，今年共督促推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1200余件。在民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理等方面，著重開(kāi)展相關(guān)的審查工作。

同時(shí)，嚴(yán)冬峰在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)稱：“明年我們將根據(jù)工作需要，考慮對(duì)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等有關(guān)領(lǐng)域的地方立法開(kāi)展審查工作，以確保這些領(lǐng)域的立法探索在法治軌道上推進(jìn)。”

備案審查工作集體采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝

今年在民生保障等方面著重開(kāi)展審查工作

據(jù)介紹，2025年法工委共督促推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1208件，這一數(shù)據(jù)背后反映出當(dāng)前備案審查工作有哪些核心發(fā)力方向？

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問(wèn)時(shí)，嚴(yán)冬峰介紹，今年備案審查工作主要集中在兩個(gè)方面。

一是做好日常的審查工作，對(duì)各有關(guān)機(jī)關(guān)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋，法工委加強(qiáng)主動(dòng)審查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出審查意見(jiàn)予以糾正。

二是根據(jù)公民、組織提出的6700多件審查建議，逐件進(jìn)行依申請(qǐng)審查，著重解決審查建議涉及的規(guī)范性文件存在的問(wèn)題，積極回應(yīng)民眾訴求。

嚴(yán)冬峰稱，此外，還開(kāi)展了一些專項(xiàng)審查和集中清理工作，主要圍繞兩個(gè)方面。一是圍繞黨中央的部署要求和國(guó)家改革發(fā)展的大局，今年在民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理等方面，著重開(kāi)展相關(guān)審查工作。

二是除了日常的審查工作，法工委圍繞黨中央的部署要求和重要法律的實(shí)施開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范性文件的集中清理工作。“我們今年著重開(kāi)展了三個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理工作，從這幾個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。”

值得注意的是，嚴(yán)冬峰提到的三個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件集中清理工作主要是指：涉及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的集中清理工作；涉及不平等對(duì)待企業(yè)的有關(guān)規(guī)范性文件的清理工作；涉及明顯滯后、不適宜繼續(xù)適用的地方性法規(guī)清理工作。法工委審查糾正并督促推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改、廢止存在問(wèn)題的規(guī)范性文件，保證清理工作取得實(shí)效。

明年或?qū)⒃诘涂战?jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展備案審查

《全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告》關(guān)于“2026年備案審查工作的初步考慮”提出，拓展人大備案審查范圍，只要規(guī)范性文件的制定主體屬于人大監(jiān)督對(duì)象，其制定的規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)納入人大常委會(huì)備案審查范圍，接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞民生保障、生態(tài)環(huán)境、基層治理等方面開(kāi)展審查研究。圍繞貫徹落實(shí)黨中央工作部署和重要法律出臺(tái)實(shí)施，組織開(kāi)展專項(xiàng)審查和集中清理工作。

2026年備案審查工作將聚焦哪些領(lǐng)域，推出哪些新的工作舉措，以進(jìn)一步提升監(jiān)督效能？針對(duì)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，相關(guān)領(lǐng)域的備案審查工作未來(lái)是否會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)？

針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問(wèn)，嚴(yán)冬峰回應(yīng)，現(xiàn)在不少地方立法對(duì)一些新事物、新業(yè)態(tài)開(kāi)展立法探索，包括人工智能、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，這些也是備案審查工作這幾年重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。“今年，我們對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)涉及自動(dòng)駕駛方面的內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)審查，經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸的問(wèn)題。明年，我們將重點(diǎn)關(guān)注人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的地方立法探索，根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展審查工作，確保這些領(lǐng)域的立法探索在法治軌道上推進(jìn)。”

嚴(yán)冬峰說(shuō)：“我們也會(huì)結(jié)合全國(guó)人大一些重要立法進(jìn)程，圍繞這些法律的貫徹實(shí)施開(kāi)展相關(guān)清理工作。”

全國(guó)人大目前正在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法等一些重要立法。在這些重要法律頒布實(shí)施之后，法工委將根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的清理工作，以確保這些法律得到正確有效實(shí)施。

“我們這幾年在推動(dòng)開(kāi)展備案審查工作的同時(shí)，也推動(dòng)有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)憲法監(jiān)督、備案審查相關(guān)理論研究工作。目前我們了解到，全國(guó)已經(jīng)有近20家備案審查研究機(jī)構(gòu)，大多是省級(jí)人大常委會(huì)與地方高校、科研機(jī)構(gòu)共建的，我們下一步還會(huì)持續(xù)推動(dòng)理論研究平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)踐與理論研究融合發(fā)展。”嚴(yán)冬峰說(shuō)。