廬江縣重構山水：一場生態債務的“清償之戰”

本文轉自：人民網-安徽頻道

2025年底，一場生態領域的中國之治通過央視熒屏傳遍全國。在《山水工程——中國生態保護修復》紀錄片中，曾被稱為“地球傷疤”的廬江縣礬礦山體，以滿目青翠的嶄新面貌，驚艷觀眾。

鏡頭所記錄的蛻變，始于4年前一個近乎悲壯的抉擇。

“13.9億元。”這個被反復核驗的數字，像一塊巨石壓在決策者的心頭。它意味著，若要系統治愈包含礬礦在內的整個廬南礦區面積高達344.67公頃的“傷疤”，所需資金相當于當年廬江全縣財政收入的五分之三。

一邊是亟待修復的流域生態屏障，一邊是捉襟見肘的縣級財政口袋。退，則舊債永續，危機日深；進，則需傾注全縣之力，背水一戰。

“這不是選擇題，是必答題。”

這句后來被載入項目檔案的話，在那一刻不是響亮的口號，而是一場真實、冷峻的破釜沉舟之戰。它背后是對“一定要把巢湖治理好”的堅決回應，是“治湖先治山”的科學覺醒。

隨著2021年治理工程正式開工，一場為中國礦業轉型史提供范本的“生態清賬”行動，在資金與技術的雙重壓力下，毅然按下啟動鍵。

定盤星 | 把“地方難題”擺上“國家棋局”

這場行動，猶如一臺手術。手術的對象，是滿目瘡痍的大地；手術的目標，是讓山體重煥生機，讓流入巢湖乃至長江的水恢復清澈。

礬礦地形地貌重塑與植被恢復施工。廬江縣委宣傳部供圖

而擺在決策者面前的第一道難關，就是為完成這臺手術開出的沉重的費用清單。

“家底子薄，但我們的決心和準備必須是最厚的。”時任廬江縣自然資源和規劃局黨組成員、副局長黃志壽回憶，雖然當時縣里在資金、技術上存在明顯不足，但縣委、縣政府的決心異常堅定。

機會往往垂青有準備的人。2021年2月，財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發通知，組織各地申報中央財政支持山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。安徽巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目作為“十四五”第一批“山水工程”項目，也由此正式拉開申報的大幕。

廬江縣敏銳地看到了這個重大機遇。但如何將地方性的礦山修復問題，裝進國家生態治理的“大盤子”？又是一道難題。

答案在于重新定義問題邊界。項目團隊跳出“就礦治礦”思維，將廬南礦山置于巢湖和長江流域生態安全的宏大框架下審視：礬礦所在區域位于巢湖主要入湖河流——兆河的上游，其污染直接影響巢湖水質。由此，廬江縣的局部問題，升格為關乎更大流域的生態安全問題。

這個關鍵“診斷”，成為叩開國家項目大門的“敲門磚”。

資金關 | 破釜沉舟，在“大盤子”里搶下半壁江山

由于要求嚴格，廬江縣爭取將包括礬礦在內的廬南礦山修復項目“擠進”巢湖流域“山水工程”的過程，被參與者形容為“硬著頭皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”。

廬江縣沿湖治理建設管理中心相關負責人回憶，為了將礦山修復項目納入市級資金支持的大盤子，縣委、縣政府主要負責人多次帶隊到上級有關部門匯報。

“每次都是帶著一摞修改意見回來。”該負責人回憶，最后一次會議從上午一上班一直開到下午一點半，當有關部門負責人最終說出“同意”二字時，在場的許多人眼眶瞬間就熱了。有了這張“車票”，意味著項目可以進入由合肥市專項資金全額保障的通道。

最終，2021年5月，合肥市以巢湖流域一體化保護修復為內容，出資151億元將包括礬礦治理在內的有關項目打包的整體方案，成功入選國家“山水工程”，獲得中央財政20億元支持，兩項數額均居全國前列。

廬江縣以破釜沉舟般的努力，在巢湖流域“山水工程”的“大盤子”里，硬生生“搶下”了近一半的項目和資金。

作為其中的一個子項目，礬礦治理工程獲得1.6億元中央財政資金支持。廬江縣整合各級各類有關資金，構建了“上級項目資金+縣級財政資金+國有資金+社會資金”的多元化投入格局，為這場“生態之役”備足了“彈藥”。

技術關 | 在“地球傷疤”上 做“無痛手術”

資金到位，只是萬里長征第一步。真正的硬仗，是技術攻關。

面對pH值低至2.0的極端酸性土壤、坡度超過70度的高陡邊坡，傳統的“客土覆蓋、簡單綠化”老辦法徹底失靈。參與項目的一位技術負責人比喻：“這不是‘皮膚病’，是深入‘骨骼’和‘血液’的系統性疾病。”

治療，需要一場顛覆性的“外科手術”。

鐘山礦采坑回填原位基質改良施工。廬江縣委宣傳部供圖

第一刀，“原位基質改良”——為大地“換血”而非“植皮”。傳統做法是從外地運來新土覆蓋，本質是“拆東墻補西墻”。項目團隊選擇了當時在安徽獨家、全國僅兩例的“原位基質改良技術”。

“我們整個礬礦治理那么大的面積，沒有從外面拉一車土。”黃志壽的話充滿自豪。技術團隊像中醫調理一樣，向原生礦渣和酸性土中添加自主研發的酸堿中和劑、土壤改良基質和特定微生物菌劑，從根本上改變土壤“體質”，使其達到適合植物生存的標準。這避免了“治好一塊，破壞另一塊”，真正實現標本兼治。

第二刀，“生態長袋”——在巖壁上“繡花”。對于近乎垂直的露天采坑壁，團隊使出了“微創手術刀”——生態長袋技術。工人懸掛安全繩，將裝滿改良基質的長條狀環保袋錨固在巖壁上，再種上草種、栽上灌木幼苗。配合智能滴灌系統，硬是在絕壁上創造了99%的植被覆蓋率。

第三刀，“源頭阻截”——為酸性水“穿上隔離衣”。治山必先治水。團隊在礦山底部修建長達8公里的截排水溝，將潔凈雨水導流；同時采用“垂直阻隔+集水導排”系統，并用微生物成礦防滲技術封堵地下裂隙，從源頭隔離礦石與空氣、雨水的接觸，扼住了酸性廢水產生的“咽喉”。

制度關 | 構建“山水同治” 的治理新體系

技術修復自然，而制度保障則事關如何與這片山水長遠共生。推動礬礦生態治理的背后，更深層次的探索是一套打破壁壘、貫穿始終的治理新體系。

機制協同，變“各管一段”為“一張藍圖”。廬江縣成立了由縣沿湖治理建設管理中心牽頭的縣級工作專班，多部門集中辦公。辦公室墻上最醒目的當屬“礦山生態修復作戰圖”，不同顏色標記著各單位的“責任田”。縣委、縣政府分管負責人定期調度，督查考核辦跟蹤問效，徹底改變了“開會熱鬧、落實無聲”的局面。

工人在開展生態修復工作。廬江縣委宣傳部供圖

監督閉環，“人大+檢察+媒體”三重防線確保“陽光手術”。治理全程被置于強大的監督體系之下。人大監督定方向，檢察監督抓整改，輿論監督促公開。

一次，在當地媒體播出的《人大視角》專欄中，縣人大常委會委員就群眾關心的廢棄礦山安全問題，向縣應急管理局、自然資源和規劃局等相關部門負責人進行了現場詢問。面對委員提出的關于廢棄礦山安全風險隱患排查、監管責任落實等具體問題，有關部門負責人結合法規政策與工作實際，逐一進行了清晰解答和說明。

全周期管理，“建設管護”無縫銜接保障“康復質量”。修復完成只是“出院”，后續的“康復訓練”更為關鍵。土壤、水質、邊坡位移等監測數據實現智能化管理，異常情況自動預警，確保修復成果不褪色、可持續。

新考題 | 大地治愈后，一張生態“支票”等待兌現

歷經3年攻堅，這場“大地手術”進入“康復期”。

最新監測數據令人振奮：治理區土壤pH值顯著回升，植被綜合覆蓋率從寸草不生提升至98%以上，每百平方米植物物種平均超過7種，生物多樣性逐漸恢復。山間重新響起了鳥鳴，消失多年的野兔蹤跡再現。

“過去采礦，吃掉的是子孫依靠的山、子孫的飯；現在修復礦山、開發文旅仍然是靠山吃山，但吃的是生態的飯，給子孫也留下了夠吃的飯。”黃志壽的這番話，道出了這場轉型最質樸的初心。

植被恢復與養護作業。廬江縣委宣傳部供圖

從申請國家項目到攻克技術難關，從重構治理體系到迎接未來考驗，廬江以一場破釜沉舟的“科學清賬”，償還了歷史欠賬，更為類似地區的生態困境，蹚出了一條充滿啟示的突圍之路。

然而，故事遠未結束。這場投資巨大、凝聚無數人心血的“生態清賬”行動，雖然交出了一份優秀的“生態答卷”，但這筆投入，最終將如何轉化為驅動地方發展的“資產”？修復后的綠水青山，又將通過怎樣的路徑，兌現為惠及民生的“金山銀山”？

手術臺上的奇跡已經發生，而關于功能重建與價值轉化的更深層次答卷，正在等待一個關于“涅槃”之后如何“共生”的嶄新故事。

筆者手記：如何答好這道“必答題”

采訪中，“這不是選擇題，是必答題”這句話，被不同的人，以同樣的堅定反復提及。

它首先是一道現實的算術題。面對13.9億的天價“賬單”與捉襟見肘的財政，選擇“治”或“不治”？廬江的答案是，即便砸鍋賣鐵，也要還上這歷史舊債。

它進而是一道技術的論證題。在pH值很低的“地球傷疤”上，沿用舊法還是創新攻堅？他們選擇了后者，于是有了“原位改良”的土壤革命，有了巖壁上“繡花”般的生態長袋。

但歸根結底，它是一道發展的哲學題。是將生態修復視為暫時負擔，還是通往未來的唯一出路？廬江用一套跨部門的“作戰圖”、一份“全生命周期”的管理設計，給出了答案：這不僅是為自然療傷，更是為區域發展重構基因。

“必答題”的底色，是“破釜沉舟”的勇氣，更是“向綠而生”的遠見。它意味著，將短期陣痛主動轉化為長期發展的免疫之力。此刻，手術已然成功，而關于康復與重生的更大命題，需要更精彩的解答。（許根宏 劉靜文 通訊員 程茂枝 錢明東 孫志恒 黃文文）