湖北武漢：以“四氣”鑄鐵軍 以法治護(hù)三農(nóng)

荊楚沃野飄香。當(dāng)前正值武漢全力推進(jìn)全年發(fā)展目標(biāo)的重要階段，弘揚(yáng)“豪氣、勇氣、志氣、大氣”的“四氣”精神，對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的執(zhí)法工作具有重要指導(dǎo)意義。

武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊將“豪氣、勇氣、志氣、大氣”精神融入工作實際，圍繞農(nóng)業(yè)執(zhí)法主責(zé)，取得一系列進(jìn)展：首次運(yùn)用智能系統(tǒng)查處違規(guī)垂釣無人船，首次順暢完成3類案件行刑銜接，首次從網(wǎng)絡(luò)平臺破獲農(nóng)資售假案，首次承辦全省執(zhí)法技能競賽，切實履行了護(hù)航農(nóng)業(yè)民生職責(zé)。

“科技+協(xié)作”提升執(zhí)法效能

武漢農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍立足國家中心城市定位，面對超大城市農(nóng)業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜情況，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、加強(qiáng)跨部門協(xié)作，推動執(zhí)法方式從被動處理向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。

技術(shù)應(yīng)用為執(zhí)法工作提供了有力支撐。針對長江、漢江禁捕區(qū)域水域監(jiān)管難題，目前已建成“水、陸、岸、天”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)24小時可視化覆蓋。支隊整合159路高清攝像頭，增設(shè)22個智能監(jiān)測點，形成“監(jiān)控—預(yù)警—追蹤—取證—查處”的完整閉環(huán)。今年，借助該系統(tǒng)首次成功偵破利用無人船違規(guī)垂釣案件。在網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資售假監(jiān)管方面，執(zhí)法人員不僅通過追蹤倉儲信息鎖定線索，還從短視頻平臺發(fā)現(xiàn)違法痕跡，實現(xiàn)了線上線下同步查處。

武漢搭建“天網(wǎng)”監(jiān)控長江、漢江禁捕區(qū)廣闊水域。

協(xié)作機(jī)制增強(qiáng)了執(zhí)法合力。支隊與市公安局環(huán)食藥偵支隊、水上分局建立長江禁捕聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合市農(nóng)檢中心推行“檢打聯(lián)動”模式，今年首次完成衛(wèi)生用農(nóng)藥、瘦肉精等3類案件的行政執(zhí)法與刑事司法銜接移送。這一做法已被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為典型經(jīng)驗推廣。此外，針對職業(yè)打假人惡意投訴增多的情況，支隊通過函告異地公安機(jī)關(guān)、開展警示教育等方式，積極應(yīng)對化解。

聚焦重點守護(hù)民生安全

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作正處于轉(zhuǎn)型期，面對監(jiān)管范圍廣、專業(yè)要求高、新興業(yè)態(tài)多等挑戰(zhàn)，武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊堅持問題導(dǎo)向，著力破解農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全、長江禁漁等重點領(lǐng)域執(zhí)法難題。

在牲畜屠宰監(jiān)管方面，今年6月起，支隊組織專項執(zhí)法組，連續(xù)六周于夜間21點至凌晨3點開展突擊檢查，對27家屠宰企業(yè)進(jìn)行全面排查，依法取締私屠濫宰窩點3處，處理涉案人員18名，切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在水生生物保護(hù)方面，自3月1日啟動“漁政亮劍”“春季護(hù)漁”等專項行動以來，支隊持續(xù)打擊非法捕撈、銷售禁捕水域野生魚等行為，同步開展違規(guī)垂釣和禁用漁具銷售專項整治，累計出動執(zhí)法人員近2萬人次，檢查垂釣人員3.6萬余人次，為長江生態(tài)保護(hù)提供執(zhí)法保障。

通過聚焦群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，支隊以實際行動履行執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和群眾合法權(quán)益。

提升能力鍛造專業(yè)隊伍

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的“志氣”，體現(xiàn)在不斷提升專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)上。支隊通過多種方式促進(jìn)人員融合、能力提升，努力打造一支專業(yè)扎實、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。

在隊伍整合方面，通過輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽等措施，促進(jìn)來自不同背景的執(zhí)法人員融合提升。組織開展涵蓋公文寫作、信息化應(yīng)用等18個專題的培訓(xùn)，并首次承辦全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法技能比武，達(dá)到以賽促學(xué)、以練促干的效果。

武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊承辦全省首次農(nóng)業(yè)執(zhí)法大比武。

在執(zhí)法規(guī)范化方面，圍繞“三棵菜”“七條魚”等重點農(nóng)產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全監(jiān)測，推動種植大戶和企業(yè)自檢8萬余批次，針對性查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為。建立案件內(nèi)部復(fù)審機(jī)制，今年已組織交叉評查8次，審查案例23件，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。堅持依法辦理各項行政處罰事項，保持較高的行政復(fù)議通過率，維護(hù)執(zhí)法公信力。

著眼長效促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)執(zhí)法的“大氣”，體現(xiàn)在注重長效治理、推動源頭防范上。支隊致力于實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管和長效化治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法從事后查處向事前事中監(jiān)管延伸，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

常態(tài)化開展普法宣傳。結(jié)合“3·15”等活動，聯(lián)合市場監(jiān)管部門組織農(nóng)資打假與普法宣傳，既檢查違法行為，也上門發(fā)放法規(guī)資料、提供法律咨詢，幫助經(jīng)營主體增強(qiáng)守法意識，今年農(nóng)資違法投訴量同比下降12%。

支隊開展農(nóng)資打假暨普法宣傳活動

推行“執(zhí)法與指導(dǎo)相結(jié)合”模式。在日常執(zhí)法中，向農(nóng)資經(jīng)營者講解追溯系統(tǒng)使用，向農(nóng)戶普及識假辨假知識，促進(jìn)依法經(jīng)營觀念深入人心。

創(chuàng)新普法方式。今年7月，根據(jù)抖音平臺線索破獲錨魚案件后，制作專題普法短視頻，通過媒體渠道傳播，取得良好宣傳效果。

完善長效治理機(jī)制。健全行刑銜接機(jī)制，與司法、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作；在長江禁捕工作中，設(shè)立江段長、岸線長，引入社會力量參與值守；針對網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)，與相關(guān)部門共同研究分類監(jiān)管措施，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊將繼續(xù)以“四氣”精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升監(jiān)管能力、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、健全長效機(jī)制，為服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)群眾利益、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的法治保障。(文/圖 張煜格)