聯合國通告全球，美國拖欠15億會費，中方已經繳清，但有一個要求

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聯合國的財政困難并非突然暴露，而是長期存在的系統性問題。截至2025年10月，這份沉重的賬單中，美國的欠費問題尤為突出。

作為聯合國常規預算和維和預算的第一大出資國（常規預算攤派比例約22%，維和預算約27.89%），華盛頓方面拖欠的聯合國各類款項累計已達10-12億美元。

這一數字并非冷冰冰的赤字，而是直接關系到聯合國維和部隊在戰亂地區的油料補給，關系到人道主義救援物資能否順利送達難民手中。

一本爛賬背后的“技術性”算計

如果把聯合國比作一個需要住戶集資修繕的小區物業，那美國絕對是那個長期欠費的難纏業主。面對催繳單，美國人總有一套看似無懈可擊的“太極拳”。

每當聯合國拿著賬本找上門，華盛頓的官僚們就會聳聳肩，搬出那套“時間差理論”：

聯合國的財政預算周期是從每年的7月1日至次年的6月30日，而美國的聯邦財政年度卻是從10月1日才開始算起。但需明確的是，這三個月的“錯位”并非美國欠費的法定理由，會員國繳費義務源于《聯合國憲章》及相關財務條例，這一說法更多是其拖延繳費的借口。

若深究這本爛賬的內里，會發現所謂的“財政年度不匹配”不過是遮掩政治博弈的遮掩。真正讓這筆欠款難以結清的，是一場跨越數十年的權力拉鋸。

早在上世紀80年代，隨著大量第三世界國家在聯合國取得席位，國際話語權不再由西方一言堂主導，美國感到了前所未有的失控感。為重塑自身影響力，扣留會費成了華盛頓手中的施壓工具：通過經費管控迫使聯合國迎合其政策傾向。

這種博弈在1994年被美國國會通過的《赫爾姆斯-伯頓法》推向了制度化高峰。該法案規定，美國承擔的聯合國維和經費上限不得超過總額的25%，但聯合國依據各國GDP和購買力測算的攤派規則，給美國核定的維和份額為27.89%，由此形成了約2.89%的差額。

過去幾屆美國政府雖受制于國內立法，但曾通過國會專項撥款等方式補足部分差額，維持了基本的履約默契。但這種默契近年來被徹底打破，尤其是特朗普時期，美國開始嚴格執行“只付25%”的規定，后續更是采取“能拖就拖”的策略，導致欠賬像滾雪球一樣越滾越大。

不得不按下的“裁員鍵”

老賴不還錢，日子還得過，但怎么過就成了大問題。由于最大出資國長期斷供，聯合國這艘巨輪已經開始不得不拋棄負載。聯合國秘書長多次公開警示財政困境，明確2026年預算需進行大幅調整。

這可不是簡單的修修補補，而是一場傷筋動骨的切割。根據聯合國財務規劃披露，2026年預算預計削減幅度將結合會員國繳費進展動態調整，核心方向是壓縮行政開支，金額擬從38億美元優化至32.3億美元左右。對于龐大的國際機構而言，省錢的最快方式就是精簡人員。

據聯合國財務處測算，若欠費問題持續，可能將有部分非核心崗位被裁撤。這種財政上的窘迫已經到了肉眼可見的地步。以往通宵達旦、燈火通明的聯合國會議室，現在的燈光調控開始吝嗇。原本計劃緊湊的各國外交官交流會議，也因為差旅費和會議費的緊縮而頻頻取消。

甚至有消息傳出，連安理會和聯大的同聲傳譯服務時長都在被壓縮。這哪里像是一個協調全球事務的最高殿堂，簡直就像是一個正在艱難維持運轉的國際機構。

從“遲到者”看“履約者”

就在聯合國財政賬冊因美國欠費而紅字連篇時，東方傳來了履約的信號。2025年10月30日，聯合國發布通告：中國已全額繳清2025年度常規會費。這筆款項金額為6.8573億美元（約合人民幣近49億元）。

作為聯合國第二大會費繳納國，中國趕在年底最后期限之前，把涵蓋整個2025年的常規會費一分不少地打入了聯合國賬戶。盡管美國為第一大出資國，但因其持續欠費，中國的足額履約在當前財政周期內對維持聯合國基本運轉起到了關鍵支撐作用。

這一場景頗為耐人尋味。聯合國秘書長發言人辦公室在發布這一消息時，對中國按時足額繳費的行為予以肯定。這份認可不僅是對一筆關鍵經費到賬的回應，更是在這種鮮明反差中，對負責任大國擔當的無聲認可。

履約，但不當“冤大頭”

如果你以為中國只是簡單豪爽地開了張支票，那就把國際政治想得太簡單了。在足額繳納會費的同時，中國常駐聯合國代表團也積極參與聯合國財政治理，在多邊協商框架下提出改革訴求，而非所謂“附加條款”。

在聯合國大會負責行政和預算的第五委員會會議上，中國常駐聯合國副代表孫磊的發言擲地有聲。這次，中國不僅是付款人，更是聯合國改革的推動者。中方明確提出一整套改革訴求：聯合國的錢，不能亂花。

這個要求極其具體且務實。中方指出，現在的聯合國機構里，官僚主義氣息太重，形式主義泛濫。那些沒完沒了卻解決不了問題的務虛會議、那些層層疊疊的行政架構，都成了吞噬經費的黑洞。

中國提出的方案核心就是三個詞：提效、節約、反腐。要加強內部審計機制，把每一分錢都花在刀刃上，尤其要增加發展中國家在秘書處職員中的比例。

更關鍵的一點是，針對那些長期欠費卻仍在大會上指點江山的國家，中國重申了《聯合國憲章》第19條的規定：凡是拖欠會費金額等于或超過前兩年應繳數額之和，且無不可抗拒原因的國家，將失去在聯合國大會的投票權。

這不是威脅，而是對規則的重申。既然我們足額買單，那不守規矩的人就得付出代價。這個態度很明確——中國支持聯合國，但絕不會拿著中國納稅人的錢去養一個低效臃腫、甚至被某些國家政治綁架的官僚機構。

這種姿態贏得了廣大發展中國家的共鳴。畢竟，大家都受夠了某些大國一邊卡著經費脖子，一邊還要在會議桌上利用投票權對他國指手畫腳的霸道做派。

不僅是缺錢，更是缺“心”

諷刺的是，那個聲稱財政困難、拿不出會費的美國，在國防開支上卻揮金如土。需要明確的是，美國國防預算與聯合國會費分屬不同財政體系，二者無直接資金挪用關聯，但這種投入規模的反差，更凸顯其對國際義務與霸權擴張的優先級排序。

就在聯合國為10-12億美元的虧空而焦頭爛額時，美軍的戰略運輸機群卻忙得不亦樂乎。為了應對所謂的委內瑞拉局勢，五角大樓向拉美地區調派了至少10架特種作戰飛機和大量軍事資源。美國軍事部署的燒錢速度，與拖欠聯合國的會費形成了鮮明對比。

更有戲劇性的是，此前特朗普政府曾提出“收購格陵蘭島”的設想，配合著后續暗示的強硬手段，暴露了美國在地緣政治上的野心。一邊是對全人類公共事業的錙銖必較，一邊是對擴張霸權的投入無度，這種鮮明對比令人深思。

這種巨大的撕裂感，正在迅速消耗著美國在國際社會僅存的信譽。不僅如此，美國國內政治的極化也讓這種對外政策變得更加乖張。無論是近期鬧得沸沸揚揚的愛潑斯坦名單解密風波，還是兩黨圍繞2026年中期選舉的提前布局，都讓美國的對外政策充滿了不確定性。

一個深陷內部撕裂、只能靠對外展示肌肉來轉移矛盾的美國，顯然已經沒有足夠心思、更缺乏持續誠意去履行一個大國在聯合國應盡的義務。

如今的紐約東河之畔，風向確實變了。當那個最大出資國的位置上坐著一個習慣性欠費的國家，而旁邊走來一位既足額履約又堅持推動改革的伙伴時，這場全球治理的游戲規則注定要被改寫。

聯合國的燈光或許暫時昏暗，但這恰恰映照出了當下國際秩序中最真實的底色：舊的霸權正在用這種逃避義務的方式宣示著自己的衰落，而新的力量正試圖用規則和責任，為這個世界重新點亮一盞燈。

至于誰能主導未來的全球治理？那個已經入賬的6.8573億美元履約賬單，和那本長達數十年的欠費記錄，或許早已給出了無聲的答案。

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