從“一罰了之”到“治病救人”…… 透過服務型執法典型案例看山西市場監管的“鐵腕柔腸”

　　近日，省市場監督管理局公布了2025“守護消費”鐵拳行動第七批暨服務型執法典型案例，其中一些案例生動詮釋了服務型執法的內涵。

執法人員化身“技術指導員”電動車經銷部獲“整改藥方”
2024年8月，太原市市場監督管理局執法人員在電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，發現萬柏林區一家電動車經銷部銷售的3輛電動自行車鞍座長度不符合國標。
按照以往做法，查處、罰款、沒收是標準流程。但這次，執法人員并沒有立即開具罰單，而是現場當起了“技術指導員”，將抽象的國家標準轉化為可視化的操作指南，讓經營者知曉了問題所在。
鑒于當事人能說明供貨來源，主動配合調查，并按照執法人員指導積極進行自查整改，太原市市場監督管理局最終依法對經營者作出罰款700元、沒收違法所得979元及不合格車輛的處理。
案件辦結后，執法人員進行了回訪，還根據該店實際經營情況，幫助經營者建立了一套“進貨查驗—過程管控—售后追溯”的全流程風險防控模板。
這種“教育＋指導＋整改”柔性監管模式，有效紓解了經營者的顧慮與抵觸情緒。“起初我很緊張，怕被重罰。”該經銷部負責人事后回憶，“沒想到執法人員是來幫我們‘看病’的，還教我們怎么‘治病’。”
此案的處理，是我省市場監管部門在全國開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動關鍵期，積極探索“個案查處－行業規范－產業升級”遞進式治理路徑的生動寫照。
新網店廣告詞含禁用語收到的不是罰單而是普法課
法律有剛性，但“法律之內，應有天理人情在”。首違不罰，既可以讓違法者感受到法律的權威，也能體會到法治的溫暖。
晉城市陵川縣一家剛運營約一個月的百貨類網店，因在某款商品的描述中使用了“最新”這一絕對化用語而接受調查。
這家網店尚無粉絲，也沒有人點贊，更沒有賣出一件相關商品。陵川縣市場監督管理局執法人員由此認定，廣告發布時間短且絕對化用語影響范圍極小。經營者稱其剛創業，對廣告法中禁用絕對化用語的規定并不知曉。執法人員向其詳細解讀了廣告法關于絕對化用語的具體條款，并結合類似違法案例進行普法教育，幫助其認識到違法風險。
執法人員考慮到經營者系首次違法且危害后果輕微并及時改正，遂依法作出了不予行政處罰的決定。
“不予處罰，給了像我這樣的商戶改正和成長的機會。”經營者感激地說。
對于初創期的小微主體而言，“首違不罰”是激發市場“毛細血管”活力的暖心之舉。
“驢肉造假”重罰“甩餅產業”卻獲升級指南
服務型執法絕非“和稀泥”，對危害群眾健康安全的違法行為，監管鐵拳依然堅硬。
2024年8月至9月，長治市潞城區市場監督管理局查處了5家熟食經營商戶驢肉摻雜摻假、以假充真的違法行為，罰沒款共計4萬余元，堅決根除行業積弊。同時，他們對另外4家存在標簽瑕疵、未索證索票等輕微違法行為的經營店，依法予以警告、減輕或從輕處罰，體現了過罰相當的精準裁量。“剛性執法”與“柔性疏導”相結合，清晰劃定了食品安全不可逾越的法律紅線，也體現了審慎區分、過罰相當的智慧，為行業的規范發展指明了路徑。執法結束后，監管部門的角色從“裁判員”轉變為“服務員”，通過培訓指導、幫扶商標注冊、聯動行業協會制定標準等一系列“組合拳”，推動當地“潞城甩餅”這一特色產業向標準化、品牌化升級。
效果立竿見影。今年5月，當地驢肉制品集中抽檢合格率100%。同期舉辦的第四屆“潞城甩餅”美食周，首次實現“零”消費投訴。
當摒棄“一刀切”的整治方式，轉而將法、理、情融為一體，服務型執法交出一份讓市場主體從“要我合規”轉變為“我要合規”的民生答卷，進而達成執法溫度、力度與尺度的有機統一，讓執法在剛柔并濟中彰顯公平與智慧。 記者 梁耀華