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中方宣布對歐盟的乳制品征收反補貼稅,法國第一時間跳出來表達不滿,歐盟本想拉美國站臺,沒想到特朗普也對歐盟動手了。
歐盟現在是“如芒刺背”,這兩起看似不相關的事件,暴露了歐盟的戰略不足。
中國的反制措施并非倉促出手,而是歷經一年多調查、聽證、核查之后的正式裁定。
12月22日,中國商務部宣布,對原產歐盟的部分乳制品征收臨時反補貼稅,這一決定迅速引發歐洲主要乳品出口國的不滿,尤其是法國。
據中國商務部公告,此次措施涵蓋的產品種類包括鮮乳酪、藍紋奶酪以及脂肪含量高于10%的稀奶油等,稅率依據企業配合程度,從21.9%到42.7%不等。
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調查最早可追溯至2024年8月,起因是中國奶業協會等行業組織提交申請,指控歐盟通過農業補貼擾亂市場,損害中國本土產業。
調查期間,中國方面不僅發放了大量問卷,還實地走訪了部分歐盟企業和成員國政府,整個程序完全符合WTO框架下的反補貼調查流程。
這是一場“程序正義”與“實體正義”并重的案例,初裁結果認定,歐盟乳制品確實存在大量補貼,中國乳品行業因此利潤下滑、庫存積壓嚴重,構成實質損害。
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最感到意外的或許是法國政府,因為就在數天前,馬克龍剛剛結束訪華行程,試圖通過高層溝通避免中國對法國乳制品加征關稅。
法國財政部在12月24日公開表達強烈不滿,稱中方行為“缺乏法律依據,單方面且不可接受”,隨即,法國緊急向歐盟貿易事務專員馬羅什·塞夫科維奇施壓要求啟動機制反擊。
但歐盟的反應也頗為微妙,雖然表達了“密切關注”,但在實際行動上未見明顯進展,法國孤掌難鳴,原本寄望通過“歐洲統一戰線”進行反擊,這一算盤在接下來的24小時內被打得粉碎。
就在中歐貿易摩擦升溫之際,另一場“看不見的戰斗”也在悄然爆發,12月23日,美國國務院宣布對5位歐洲高官實施簽證限制,理由是他們“操縱言論審查、威脅美國平臺自由”。
這5人中,包括曾任歐盟委員會內部市場專員的蒂埃里·布雷東,他恰恰是歐盟數字監管體系的關鍵設計者,這一舉動直接點燃了歐盟的怒火。
歐盟委員會在24小時內發出正式譴責聲明,指出美方行為是“對歐洲司法主權的粗暴干涉”,并暗示不排除對等反擊措施,布雷東更是在接受《金融時報》采訪時怒斥美方“回到了麥卡錫時代”。
而美歐這場風波并非毫無征兆,早在12月5日,歐盟依據《數字服務法案》,對馬斯克旗下社交平臺開出1.2億歐元罰單,理由是該平臺未能及時刪除“煽動仇恨”的內容。
該法案是歐盟近年來推動的數字主權策略核心之一,旨在讓美國科技巨頭在歐洲市場接受本地法律監管。
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美國顯然不愿被動接受,特朗普在一場競選集會上直言:“如果歐盟繼續這樣對待美國企業,我們也有很多工具。”
緊接著,美國貿易代表辦公室發出警告,若歐盟不撤銷對美平臺的限制措施,美國將動用“包括關稅在內的一切手段”進行反擊。
從根本上看,這不是簡單的跨大西洋摩擦,而是關于數字規則制定權的深層博弈,歐盟希望通過立法建立自己的網絡秩序和內容監管體系,但美國則堅持“言論自由”至上,雙方政策邏輯不同,利益格局沖突,難以調和。
法國與中國的貿易摩擦、美歐在數字監管上的激烈沖突,表面上是兩場不相干的爭端,實則構成了當前國際體系深層變化的縮影。
傳統的多邊秩序正在被單邊行為和區域聯盟所替代,而這場“規則之爭”才剛剛開始。
中國對歐乳制品加征反補貼稅,表面上是貿易問題,但背后是對歐盟頻繁對華發起反補貼調查的反擊。
2025年以來,歐盟對中國新能源汽車、光伏產品等多項產業發起調查,而中國僅回應了其中三起,且多為防御性反制,中方強調,此舉是維護WTO框架下公平貿易原則的必要行動。
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但法國對此顯然有不同理解,馬克龍政府原本以為,通過外交溝通可以避免中方采取強硬措施,結果卻遭遇現實打臉。
法國轉身尋求歐盟與美國的支持,卻沒想到美國先在背后捅了自己一刀,原本預期的“西方統一戰線”在關鍵時刻土崩瓦解。
法國發現,在數字規則、言論審查、科技標準等問題上,美國并不是盟友,而是競爭對手。
美國的做法也暴露了其全球戰略的優先排序,在它看來,遏制中國固然重要,但歐盟在數字領域的“主權崛起”同樣具備威脅性。
尤其是在《通脹削減法案》和歐盟《綠色協議》擠壓美歐產業政策空間的背景下,雙方在關鍵技術、補貼政策、數據主權等方面的矛盾迅速外溢。
歐盟則陷入更加復雜的困境,一邊要應對來自中國的貿易壓力,另一邊又被美國指責“干涉內容自由”,兩條戰線同時失控。
更關鍵的是,歐盟難以在短時間內形成清晰的戰略回應路徑,既不愿全面倒向美國,也不愿被動接受中方的規則設定,這種“左右為難”的地緣政治狀態,讓它在多邊博弈中頻頻受挫。
無論是中國的反補貼裁定,還是美國的簽證禁令,本質上都是“規則之爭”的具體體現,誰能制定規則,誰就能掌控未來。
技術、數據、市場、話語權,這些看似抽象的東西,正在成為全球權力結構重塑的核心武器。
2025年末這兩起看似獨立的沖突,實則是全球力量博弈格局劇變的縮影,法國在中方反制中失算,轉向歐美聯盟求援,卻在數字治理問題上遭美“背刺”,暴露出全球秩序裂變中的三角困局。
中歐之間的博弈將長期持續,美歐聯盟的裂痕也將繼續擴大,而真正的爭奪,已不再是商品,而是規則。
當舊的多邊秩序逐漸瓦解,新的權力游戲正在展開,乳酪與簽證的背后,是一場關于誰定義“公平”、誰掌握“秩序”的世界性較量。
每一個動作、每一紙公告,都是大國在重塑未來的布局棋子,而未來屬于誰,還遠未揭曉,但法國似乎已排除在外!
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