最高院：公職人員退休后違法違紀(jì)的，是否仍由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理？

作者：周軍律師.

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不少人存在“退休即免責(zé)”的認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為公職人員退休后便脫離監(jiān)督管轄。

退休不是“護(hù)身符”！公職人員退休后違法違紀(jì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)仍可立案處理！

一、核心依據(jù)：退休不免除監(jiān)督管

只要是黨員，無論其何時(shí)違紀(jì)違法，只要符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，均可根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十七條進(jìn)行立案，與其是否在職、就業(yè)無關(guān)。

對(duì)退休公職人員無論退休前還是退休后涉及職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，其政務(wù)立案適用《監(jiān)察法》第三十九條第一款。如果不屬于職務(wù)違法行為，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第二十七條之規(guī)定也應(yīng)立案。黨紀(jì)、政務(wù)案件均按干部管理權(quán)限進(jìn)行分級(jí)管理。

《公職人員政務(wù)處分法》第二十七條規(guī)定，已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，不再給予政務(wù)處分，但是可以對(duì)其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)予以降級(jí)、撤職、開除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本法第二十五條的規(guī)定處理。

已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，依照前款規(guī)定處理。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》也有類似規(guī)定，因此退休公職人員存在違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)政務(wù)立案，但不用作出政務(wù)處分，應(yīng)以“調(diào)查結(jié)論”的形式明確違紀(jì)事實(shí)，如果影響其退休費(fèi)待遇的，應(yīng)一并明確。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》也明確，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，不再作出處分決定，但應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并按程序作出調(diào)查結(jié)論，明確其應(yīng)受處分的種類。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)等相應(yīng)待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、三類觸發(fā)立案的核心情形

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)退休公職人員的立案并非“一刀切”，主要覆蓋以下三類情形：

一是退休前違法違紀(jì)、退休后被發(fā)現(xiàn)。公職人員履職期間的貪污賄賂、濫用職權(quán)等行為，即便退休后才被舉報(bào)查實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)仍可立案。需注意，職務(wù)犯罪需符合刑法追訴時(shí)效，黨紀(jì)審查則無時(shí)效限制。例如，某公職人員退休5年后，被查出在職期間受賄，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查實(shí)后，依法追繳違法所得并建議調(diào)整其退休待遇。

二是退休后實(shí)施與原職權(quán)相關(guān)的違法違紀(jì)行為。部分公職人員退休后利用原職務(wù)影響力謀私，如“期權(quán)腐敗”、違規(guī)接受原管轄企業(yè)聘用、打招呼謀利等，均屬監(jiān)察管轄范圍。此類行為若涉嫌犯罪，可移送司法機(jī)關(guān)；若違反黨紀(jì)，可給予相應(yīng)處分。

三是需給予重處分或涉及違法所得的情形。若違法違紀(jì)行為應(yīng)給予降級(jí)、撤職、開除等重處分，或存在違法所得需追繳，必須立案；若僅應(yīng)給予警告、記過等輕處分，因?qū)ν诵萑藛T無實(shí)際影響，一般通過談話提醒等方式處理，可不立案。

周軍律師提醒，退休公職人員違法違紀(jì)仍由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理。立案后雖不再給予政務(wù)處分，但可以1.調(diào)整退休待遇，對(duì)應(yīng)降級(jí)、撤職、開除等重處分情形，降低基本退休費(fèi)、取消政治待遇等；2.追繳違法所得，對(duì)受賄款、違規(guī)禮品禮金等依法沒收、追繳或責(zé)令退賠；3.移送司法機(jī)關(guān)，若查實(shí)涉嫌職務(wù)犯罪且未過追訴時(shí)效，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，被判處有期徒刑以上刑罰的將取消原退休待遇。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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