潁上縣推行“邀約查一次”執(zhí)法 探索涉企“監(jiān)管+服務(wù)”新路徑

潁上縣深化“監(jiān)管+服務(wù)”行政執(zhí)法理念，在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“邀約查一次”執(zhí)法模式，有效構(gòu)建透明互信、協(xié)同共治的政企互動(dòng)新生態(tài)。2025年以來(lái)，面向經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)，全縣各行政執(zhí)法部門(mén)受邀開(kāi)展入企檢查或服務(wù)53次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和推動(dòng)問(wèn)題解決87個(gè)，入企檢查和入企活動(dòng)重復(fù)頻次減少65%，接受行政處罰數(shù)同比下降40%，企業(yè)應(yīng)整改隱患問(wèn)題數(shù)下降45%。

變“被動(dòng)迎檢”為“主動(dòng)點(diǎn)單”，創(chuàng)新執(zhí)法檢查新模式。針對(duì)傳統(tǒng)行政檢查在時(shí)間安排上易與企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏沖突、臨時(shí)通知干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，潁上縣以“監(jiān)管+服務(wù)”為核心理念，將檢查的“突襲式”“指令式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)約式”“做客式”，推出由企業(yè)發(fā)起的“邀約查一次”執(zhí)法模式。系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等高需求、高頻次檢查事項(xiàng)，形成“邀約檢查事項(xiàng)清單”，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、時(shí)間安排及合規(guī)管理需求，自主提交《執(zhí)法服務(wù)邀約申請(qǐng)書(shū)》，預(yù)約檢查時(shí)間與內(nèi)容。執(zhí)法部門(mén)依約響應(yīng)，按照既定時(shí)間、內(nèi)容及程序，開(kāi)展“靶向式”執(zhí)法檢查與指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并出具《邀約式執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)》，從源頭上落實(shí)“無(wú)事不擾”原則，開(kāi)辟執(zhí)法部門(mén)與企業(yè)“雙向奔赴”的服務(wù)新路徑。

化“事后處罰”為“事前防范”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制。以推動(dòng)執(zhí)法重心由“事后處罰”向“事前防范”轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?shí)行“邀約執(zhí)法不罰”承諾制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確整改期限、提供指導(dǎo)，有效緩解企業(yè)的“畏罰”心理。同時(shí)，深化“服務(wù)+執(zhí)法”融合，將縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)提供“安全環(huán)保管家”的常態(tài)化走訪、政策宣傳等服務(wù)，與執(zhí)法部門(mén)的專業(yè)檢查相結(jié)合，在對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)隱患把握不準(zhǔn)時(shí)，可邀請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行“專家會(huì)診”，形成“管家預(yù)診+執(zhí)法復(fù)檢”的協(xié)同閉環(huán)。針對(duì)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)管理重大變化、行政事項(xiàng)需要辦理、出現(xiàn)問(wèn)題訴求或發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等需要上門(mén)幫扶服務(wù)的情形，推進(jìn)“政策服務(wù)+執(zhí)法監(jiān)管”一體化，將“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”升級(jí)為“進(jìn)一次門(mén)辦多項(xiàng)事”。

從“單向監(jiān)管”到“雙向奔赴”，營(yíng)造政企互動(dòng)新生態(tài)?！把s查一次”的實(shí)踐，標(biāo)志著監(jiān)管理念從“政府管理、企業(yè)被動(dòng)”向“協(xié)同共治、雙向奔赴”轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)而言，該模式不僅賦予其安排檢查的自由空間，更通過(guò)常態(tài)化合規(guī)指導(dǎo)，推動(dòng)其建立內(nèi)生性合規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)檢查”到“主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)型。對(duì)執(zhí)法部門(mén)而言，角色內(nèi)涵從“監(jiān)督員”向“輔導(dǎo)員”轉(zhuǎn)變，工作重心從查處問(wèn)題轉(zhuǎn)向幫助企業(yè)系統(tǒng)性提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，專業(yè)價(jià)值在賦能企業(yè)發(fā)展中得到充分彰顯。基于預(yù)約、透明與互信的互動(dòng)機(jī)制，催生了“政府精準(zhǔn)監(jiān)管”與“企業(yè)主動(dòng)合規(guī)”的良性循環(huán)，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和信任基礎(chǔ)。