以“廉”為綱 激發(fā)基層所（站）管理新動(dòng)能

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

以“廉”為綱 激發(fā)基層所（站）管理新動(dòng)能

——廣西欽州市煙草專賣局（公司）“清廉所（站）”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)工作紀(jì)實(shí)

基層所（站）是政策執(zhí)行的“最后一公里”，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“第一線”。自“清廉桂煙”三年集中建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，廣西欽州市煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱“欽州煙草”）在“清廉所（站）”單元建設(shè)上持續(xù)探索實(shí)踐，走出了一條切合基層實(shí)際、彰顯欽州煙草基層所（站）特色的清廉建設(shè)路徑。

政治領(lǐng)廉，壓實(shí)責(zé)任把穩(wěn)“清廉之舵”

欽州煙草堅(jiān)持把“清廉所（站）”建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，構(gòu)建“黨組統(tǒng)籌、專班推進(jìn)、層級(jí)落實(shí)”的責(zé)任體系。欽州煙草黨組專題研究部署，制定“清廉所（站）”建設(shè)實(shí)施方案，成立工作專班，以“清單化”明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，深入基層所（站）開展調(diào)研，同步指導(dǎo)業(yè)務(wù)與清廉建設(shè)，推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。

黨業(yè)融合助清廉，通過“五融五同”推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促融合、雙向提升，充分依托13個(gè)基層所（站）黨小組“神經(jīng)末梢”，建立8小時(shí)以外聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，通過“群眾點(diǎn)單、黨員接單”模式，快速處置群眾疑難雜癥，發(fā)揮所（站）黨員先鋒模范作用，聚力辦好民生實(shí)事。三年來，各基層所（站）黨小組、黨員志愿服務(wù)隊(duì)開展黨員結(jié)對(duì)幫扶、進(jìn)村入戶等活動(dòng)25場(chǎng)次。

在責(zé)任協(xié)同上，明確決策層、管理層、執(zhí)行層在“后臺(tái)專業(yè)化、前臺(tái)職業(yè)化”轉(zhuǎn)型中的職能定位，理順前后臺(tái)、管服之間的協(xié)同機(jī)制，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的“一體化”治理模式，實(shí)現(xiàn)管服協(xié)同“1+1＞2”的實(shí)效。建立“抓總—抓線—抓點(diǎn)”責(zé)任鏈條，確保清廉建設(shè)壓力傳導(dǎo)到底、任務(wù)落實(shí)到人。

數(shù)智助廉，科技賦能擦亮“清廉底色”

“數(shù)智”驅(qū)動(dòng)賦能基層所（站）轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方式、業(yè)務(wù)模式在數(shù)字能力的升級(jí)，提升基層管理精細(xì)化水平。

基層所（站）充分運(yùn)用“數(shù)據(jù)先導(dǎo)”理念，搭建“全面覆蓋、聯(lián)通內(nèi)外、分級(jí)管理”的情報(bào)分析機(jī)制，聯(lián)動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展線索研判、執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)案件辦理全過程可追溯、可監(jiān)督，有效防范了行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

依托“市場(chǎng)分析工具箱”“管服策略庫”等數(shù)字化平臺(tái)，基層所（站）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時(shí)預(yù)警并處置市場(chǎng)異常，推動(dòng)管理方式從“憑經(jīng)驗(yàn)”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，利用“品牌培育小程序”等工具，為零售戶提供個(gè)性化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，在優(yōu)化服務(wù)中植入廉潔規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與廉潔防控同步提升。通過數(shù)據(jù)留痕、流程上鏈，切實(shí)壓縮自由裁量空間，防范人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。將權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，推動(dòng)形成用數(shù)據(jù)說話、靠規(guī)則辦事、按制度履職的良好生態(tài)，持續(xù)夯實(shí)基層廉潔根基。

欽州市靈山縣局陸屋管理所（站）開展工作看板總結(jié)分析。鄭航宇攝

制度固廉，規(guī)范管理筑牢“清廉屏障”

制度是廉潔治理的根本保障，堅(jiān)持監(jiān)督護(hù)廉、完善制度體系，規(guī)范基層所（站）全員全域規(guī)范管理，加強(qiáng)基層專銷協(xié)同，快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

欽州煙草堅(jiān)持“內(nèi)控優(yōu)先、制度先行”，編制《基層所（站）“五清”工作手冊(cè)》，圍繞“目標(biāo)清晰、隊(duì)伍清正、執(zhí)法清廉、服務(wù)清優(yōu)、品行清白”目標(biāo)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)，提升基層治理規(guī)范化水平。制定基層所（站）紅旗榜管理辦法，圍繞黨建、專賣、營(yíng)銷、管理四大類別開展評(píng)比，設(shè)置了“清廉所（站）”建設(shè)評(píng)比指標(biāo)，激發(fā)各所（站）“比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)清廉”的內(nèi)生動(dòng)力，有效帶動(dòng)基層所（站）主責(zé)主業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

針對(duì)基層“微權(quán)力”“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真梳理基層前后臺(tái)各崗位應(yīng)履行的業(yè)務(wù)活動(dòng)和協(xié)同工作流程，基層所站的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率綜合評(píng)價(jià)為94.3%。用好談心談話、廉潔從業(yè)負(fù)面清單等機(jī)制，明確行為邊界，劃清紀(jì)律紅線。2023年以來，各所（站）開展廉政談心談話50余人次，對(duì)苗頭性問題早提醒、早糾正。加強(qiáng)對(duì)基層員工的警示教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，督促基層所（站）員工堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)零售戶、社會(huì)群眾切身利益。

欽州煙草“清廉所站”建設(shè)員工精神風(fēng)貌。欽州煙草供圖

文化育廉，浸潤(rùn)人心繪就“清廉畫卷”

廉潔文化建設(shè)是推進(jìn)“不想腐”的重要支撐，欽州煙草以“廉潔文化抬頭看”為契機(jī)，在13個(gè)基層所（站）打造融合“風(fēng)清氣正”“梅蘭竹菊”君子品格的廉潔文化長(zhǎng)廊，開設(shè)“清風(fēng)讀書角”，以書香廉心，讓基層員工在“抬眼望廉、低頭思廉”，在潛移默化中接受廉潔熏陶。

常態(tài)化開展“廉政教育月”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和家風(fēng)家教知識(shí)，結(jié)合典型案例開展警示教育，強(qiáng)化全員法紀(jì)意識(shí)。累計(jì)開展廉潔主題學(xué)習(xí)會(huì)22場(chǎng)。以基層所（站）紅旗榜為抓手，推動(dòng)清廉所（站）走深走實(shí)，鼓勵(lì)基層一線員工在開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)注重挖掘亮點(diǎn)，2025年以來，基層所（站）在各媒體發(fā)表清廉建設(shè)稿件68篇，實(shí)現(xiàn)基層所站宣傳稿件數(shù)量大突破，所（站）“廉”音傳播氛圍日益濃厚。

清風(fēng)潤(rùn)基層，廉潔固根本。欽州煙草以“清廉所（站）”建設(shè)為支點(diǎn)，推動(dòng)廉潔理念深植基層，為實(shí)現(xiàn)煙草高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的“廉動(dòng)力”。（羅楚婷 鄭航宇）