靈活就業者權益保障水平穩步提高

近期，不少美團騎手的賬戶里多了一筆名為“養老保險補貼”的收入。通過政府引導、平臺補貼、個人自愿參保的方式，把更多騎手群體納入制度化保障。外賣平臺騎手社保工作的這一突破性進展，是我國不斷加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障的生動縮影。據測算，我國靈活就業人員規模已超過2億人，其權益保障問題，一直受到社會各界關注。

近日，國務院關于靈活就業和新就業形態勞動者權益保障工作情況的報告提請全國人大常委會會議審議。會上，人力資源和社會保障部副部長吳秀章介紹，在各方共同努力下，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障水平穩步提高，勞動報酬拖欠風險持續保持在較低水平，職業傷害保障試點較好解決了勞動者后顧之憂，勞動者獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

堅持問題導向

出臺重點群體權益保障相關政策措施，維護外賣員、快遞員、網約車司機、貨車司機合法權益；發布《網絡交易平臺收費行為合規指南》，規范平臺收費行為；推進互聯網信息服務算法備案工作，提升平臺算法透明度……圍繞靈活就業者勞動權益保障，我國堅持問題導向，補齊制度短板。

同時，相關部門強化指導監督，壓實用工責任。例如，強化部門聯合約談，實施新就業形態勞動者勞動權益保障水平提升、貨車司機護航、陽光抽成、平臺收費治理攻堅等專項行動，指導企業公開發布保障貨車司機合法權益自律公約等，督促平臺企業和快遞企業依法合規用工。

據統計，新就業形態勞動者勞動權益保障水平提升專項行動期間，全國累計檢查7.9萬家企業用工情況，約談企業8652家次，處理違法行為1.4萬次。目前，快遞、外賣、貨運等行業已簽訂集體合同3576份，覆蓋平臺企業及其合作企業1.32萬家。

在公共服務優化方面，各地因地制宜加強8900多家零工市場規范化建設，提供“用工直招”“送人到崗”“就業大篷車”等服務，幫助勞動者盡快上崗就業；完善落實創業擔保貸款、一次性創業補貼、稅費減免等創業扶持政策，建設創業載體近1萬家。為幫助勞動者解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等現實問題，全國已建工會驛站18萬個、貨車司機之家2187個。

健全社保制度

近年來，我國積極推進職業傷害保障試點。在工傷保險制度框架下，結合新就業形態特點，提出按單計費、每單必保的職業傷害保障模式，于2022年啟動試點工作。報告顯示，截至2025年10月底，試點企業共11家，累計2325萬人參保，實現了試點范圍內新就業形態勞動者應參盡參。

保障靈活就業者權益，平臺企業責無旁貸。作為關聯著數百萬騎手就業的互聯網平臺，美團為騎手權益構建起保障網。記者從美團了解到，美團已在17個省（區、市）推進新就業形態人員職業傷害保障試點，累計為近1600萬騎手繳納23億元保費，并在全國落地養老保險補貼政策。

吳秀章介紹，各地普遍放開靈活就業人員在就業地參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險渠道。截至2024年底，靈活就業人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險的人數分別達7057萬人、6615.9萬人。

暢通維權渠道

在各方努力下，靈活就業人員維權渠道更加暢通。打開全國根治欠薪線索反映平臺微信小程序即可實現“網上辦”“掃碼辦”，維權更方便。為更好維護勞動者權益，全國建立3000余家一站式調解組織，構建起覆蓋全國的多元聯合調解工作網絡。相關部門對拖欠報酬和運費、隨意調整報酬標準和派單規則、過高抽成等突出問題予以重點整治。

“檢察機關推動勞動者權益保護從‘治已病’向‘防未病’轉變，從個案監督向協同治理延伸。”北京市人民檢察院副檢察長祁治國說，2024年以來，北京市檢察機關通過開展農民工欠薪治理、新業態勞動者權益保護等專項活動，辦理行政公益訴訟案件125件，提升保護精準性。

當前，靈活就業和新就業形態勞動者人數仍在快速增多，收入不穩定、勞動保障不足的問題仍一定程度存在。對此，吳秀章表示，將著力強化協同治理，健全常態化監管機制；著力保障基本權益，優化就業公共服務；著力社保提質擴面，優化參保繳費辦法；著力防范矛盾風險，維護社會和諧穩定；著力完善制度機制，加快推進立法工作。

制度將持續完善。據了解，相關部門將抓緊出臺新就業形態勞動者權益保障辦法；推動加快出臺醫療保障法，補齊從業人員權益保障短板；加快研究互聯網平臺價格行為規則，研究制定網絡平臺道路貨物運輸經營服務管理規定等文件，實施外賣平臺服務管理基本要求，規范行業和企業經營行為。（經濟日報記者 李萬祥）