聯合國這事,美國欠費的問題可不新鮮了。從2025年的數據看,會員國總共拖欠了15.86億美元的會費,其中美國一個人就占了15億,這數字聽著就讓人覺得聯合國日子不好過。
聯合國秘書長古特雷斯在12月2日的會上就直說了,2024年和2025年的欠費加起來這么多,美國是最大的那個欠款戶,到現在也沒見他們補上哪怕一筆實質性的錢。為什么會這樣?其實根子挺深,美國的財政年是從10月1日到次年9月30日,和聯合國的7月1日到次年6月30日對不上號,預算批下來總得拖一陣子,形成所謂的“技術性欠費”。
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但這只是表面,真正的問題出在維和經費的分攤上。聯合國給美國定的維和份額是27%到28%,可美國國會1994年就立了法,說上限只能25%,這多出來的2%到3%年年積累,就成了結構性矛盾。
從2017年特朗普那時候起,美國開始卡得更嚴,不再多給一分,理由是自己只是193個會員國之一,卻扛了超過五分之一的常規預算和四分之一的維和錢,覺得不公平。結果,欠款越滾越大,到2025年年底,美國的總欠費已經超30億,包括常規預算和維和部分。
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聯合國這邊呢,因為錢不夠用,10月就不得不宣布裁減約25%的維和人員和特派團代表,總共1.4萬人。這些人本來在非洲馬里、南蘇丹還有中東黎巴嫩等地干活,維持和平、調解糾紛啥的,現在減員了,任務肯定受影響,全球一些熱點地區的穩定就多出風險。
聯合國官員們也說,流動資金快見底了,2025年底可能有4.5億赤字,還得退還9億的抵扣款,財政狀況真是一團糟。美國軍費預算2025年高達9166億,只需0.327%就能清欠,但他們就是不行動,把這當成政治工具使。
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到12月19日,聯合國官網顯示149個會員國都繳清了2025年的常規會費,中國當然在列。這不光是錢的事,還顯示出中國對多邊主義的支持,在全球經濟波動時還能按時足額交錢,穩住了聯合國的一部分運轉。
聯合國財政這攤事,現在鬧得挺大,主要因為欠費問題直接砸到運作上。秘書長發言人迪雅里克在12月22日的記者會上又提了一次,美國到那時候還是一分錢都沒交,用“十分困難”都不足以形容當前的處境。
這已經是短短三周內第二次公開點名了,早些在12月2日,古特雷斯就確認美國近期沒任何繳款記錄。總欠費15.86億里,美國的15億是主力,其他國家加起來也沒這么多。維和預算這邊,美國欠的更多,累計超30億,這讓聯合國高層頭疼不已。
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結果就是,維和部隊在2025-2026財年從7月開始,就得面對資金缺口,華盛頓的欠費總額那時已超28億。聯合國只好在9項維和任務上減員1/4,影響了非洲和中東的實地行動。聯合國不是沒催過,多次發通知,但美國那邊預算辯論總因黨派扯皮耽擱。
深層看,美國覺得分攤不公,自己經濟體量大,卻負擔重,于是不愿多出。中國這邊呢,不光繳費及時,還在聯合國大會第五委員會上提了改革建議。中國常駐聯合國副代表孫磊在10月6日的開幕式發言中,講得很清楚,聯合國的問題不只是錢少,更是怎么把錢用好。得提高效率,少點形式主義和官僚作風,節約開支。
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同時,預算安排要多顧及發展中國家的利益,在資源分配和秘書處人員構成上,提升發展中國家的代表性。還得加強透明度,完善審計和問責機制,讓會員國清楚知道會費用在哪兒了。這些建議不是臨時想出來的,中國長期參與聯合國事務,一直主張這個。
比方說,在維和項目上,中國支持的不少,強調改革要讓多邊框架更公平高效,服務大多數會員國。中國分攤20%,僅次美國22%,繳費后這些建言就顯得有分量。
聯合國官員也認可,中國這筆錢雪中送炭,在財政緊張時穩了局面。相比美國用欠費當籌碼,中國是通過實際行動推動完善,體現出負責任大國的樣子。國際社會看在眼里,誰在拖后腿,誰在幫忙推進,大家心里有數。
欠費這事要是不解決,聯合國日子還得繼續難過。美國作為最大分攤國,欠款規模不斷擴,實質沖擊到正常運作,像維和減員就是例子。未來,如果華盛頓不改做法,財政赤字會更大,更多項目得縮水。聯合國得靠會員國合作才能走出困境,既要追回欠款,也要落地改革。
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中國已經用繳費和建議表明態度,支持聯合國核心作用,同時推其完善。國際觀察者覺得,會費分擔的討論會在聯大繼續,各方得共同努力平衡責任。誰履行義務,誰制造困難,越來越明朗。只要聯合國還是全球合作平臺,這些話題就不會停。
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