網(wǎng)售工業(yè)品質(zhì)量安全新規(guī)出臺(tái) 平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

網(wǎng)購(gòu)的安全帽一摔就壞、孩子的鞋子沒穿幾次就脫膠開裂、電熱毯沒有3C認(rèn)證標(biāo)志……這些消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)中經(jīng)常遇到的問題以后將被監(jiān)管。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等十四部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案(2025—2027年)》(下稱《行動(dòng)方案》)，部署開展網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面提升網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)，將于2026年12月1日起施行。以假充真、以次充好等突出問題將得到治理，電商平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都將有明確要求。

壓實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

《行動(dòng)方案》聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者及重點(diǎn)問題，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品信息源頭審核，壓實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

針對(duì)老人、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群使用的產(chǎn)品，電子電器、燃?xì)饩呒芭浼⑹称废嚓P(guān)產(chǎn)品、衛(wèi)生用品、農(nóng)資產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、建筑保溫材料等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，紡織服裝等消費(fèi)者投訴較多、社會(huì)關(guān)注度較高的產(chǎn)品等，對(duì)大型綜合性網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、專業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、直播電商平臺(tái)、社交電商平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者，壓實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊銷售禁止或限制網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品;銷售不符合行政許可或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理要求、不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品;偽造或冒用認(rèn)證證書、行政許可證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;摻雜、摻假，以假充真、以次充好，銷售“三無(wú)”產(chǎn)品;銷售已實(shí)施召回的缺陷產(chǎn)品等行為。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》創(chuàng)新性提出推動(dòng)政府部門開放其許可和公共數(shù)據(jù)信息，為電商平臺(tái)開展信息核驗(yàn)、平臺(tái)治理提供支持，并要求以涉安全的網(wǎng)售產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展賦碼核驗(yàn)試點(diǎn)，探索構(gòu)建生產(chǎn)源頭賦碼、平臺(tái)驗(yàn)碼亮碼、消費(fèi)者識(shí)碼用碼機(jī)制。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)秩序優(yōu)化、消費(fèi)維權(quán)提效、消費(fèi)環(huán)境共治、消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)等五大行動(dòng)深入開展，供給質(zhì)量不高、市場(chǎng)秩序失范、維權(quán)效能不足等問題得到系統(tǒng)治理，商品、服務(wù)質(zhì)量顯著提高，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，消費(fèi)糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國(guó)消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任有了明確要求

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺(tái)合規(guī)審核責(zé)任落實(shí)不到位、部分網(wǎng)店對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問題，《管理規(guī)定》對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提出了明確要求。

具體來(lái)看，規(guī)定明確，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷記錄制度，履行產(chǎn)品基本信息以及相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告展示義務(wù)，履行協(xié)助召回義務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，履行產(chǎn)品相關(guān)信息核驗(yàn)、賦碼核驗(yàn)、監(jiān)管信息自查、日常核查、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、問題處置和報(bào)告、配合召回、配合監(jiān)管執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等義務(wù)。

涉及的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品包括實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全且具有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《管理規(guī)定》要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，保證能夠完整展示平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)。

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售的特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)踐探索，《管理規(guī)定》明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況作為確定對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。此外，明確了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查、違法線索處置、行政約談、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管措施，規(guī)范并豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況的監(jiān)督管理。

記者 朱蓉