下好“一盤棋”唱好“雙城記” 成渝雙核聯動聯建積厚成勢

《四川日報》2025年12月24日刊發

2020年以來，

成渝地區雙城經濟圈建設

在巴蜀大地澎湃而起。

▲成都&重慶

“雙圈”之中有“雙核”。2024年，成渝雙核（成都全市和重慶主城都市區）實現地區生產總值4.87萬億元，占雙城經濟圈比重55.83%。今年上半年，成渝雙核實現地區生產總值2.47萬億元（其中成都1.21萬億元），占雙城經濟圈比重57.2%。

“雙核”分量進一步凸顯，離不開高效順暢的推進機制。為唱好“雙城記”，成渝兩地建立起國內首個非毗鄰直轄市與省會城市直接協商協作的雙核聯動聯建會議（決策層）、工作專班（執行層）、工作協調組（協調層）“三級”合作機制。

同時離不開方向明晰的推進路徑。近年來，兩地以“清單化、項目化、具體化、可感化、可視化”為原則，聚焦“共建國際性綜合交通樞紐、世界級先進制造業集群、西部科學城、西部金融中心和現代化國際都市”5個“共建”領域，謀劃實施三批次共計112項合作項目事項，讓“藍圖”轉化為“施工圖”“實景圖”，為區域協調發展注入強勁動能。

構建從空中到地面的暢通之旅

11月28日，成都國際鐵路港，滿載55個集裝箱的X8086次中歐班列鳴笛啟程，駛向波蘭馬拉舍維奇。至此，中歐班列累計開行突破12萬列，其中，3.8萬列來自全國首個跨省域中歐班列品牌——中歐班列（成渝），其開行規模和運行質效持續多年保持全國領先。

▲11月28日，X8086次中歐班列發車現場

中歐班列（成渝）是兩地基礎設施共建的一個縮影。成都市發展和改革委員會有關負責人介紹，近年來，成渝雙核以基礎設施共建、運輸服務共融為方向，持續推進雙核直聯直通、一體發展，加快構建陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國家開放戰略通道。

鋼鐵“巨龍”在兩地之間昂首奔騰。成渝間高鐵動車日均開行組數增加到102對、日均開行頻次縮短至平均每5—10分鐘開出一列，實現雙城乘坐對方軌道交通、公交“一卡（碼）通”。隨著成渝中線高鐵、成達萬高鐵的建設加快推進，兩地時空距離正被歷史性地重塑。

▲中歐班列

從陸地到空中，變的是空間，不變的是暢通。瞄準藍天，兩地共同爭取國家民航局制定出臺《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》。意見明確提出，提高成渝世界級機場群國際航權開放和資源配置水平。這為成渝兩地攜手合作提供了政策保障等。

在合力推動下，兩地在全國航空樞紐中的分量不斷加重。今年1—6月，成渝兩地三機場旅客吞吐量超6834萬人次、貨郵吞吐量超80萬噸，同比分別增長3.3%、15.2%，高位領跑中西部地區。

雙向奔赴孕育高能級產業集群

12月12日，成渝地區國家先進制造業集群“強鏈融圈”暨成渝地區產業合作園區高質量發展推進活動透露：川渝兩地攜手共育的2個國家級先進制造業集群——成渝地區電子信息先進制造集群和成渝地區生物醫藥集群，其規模總量突破2.2萬億元。

▲成渝地區國家先進制造業集群“強鏈融圈”暨成渝地區產業合作園區高質量發展推進活動

兩個高能級產業集群的主要承載地正是成渝雙核，雙核以體現成渝特色優勢產業為著力點，相互賦能、相向協作，加快構建高效分工、錯位發展、相互融合的現代化產業體系。

兩個高能級產業各有實力、各有亮點：目前，成渝地區電子信息產業規模占全國比重達11%、居全國第4位；兩地聯合實施國家易缺短小品種藥品供應保障能力提升項目，推進疫苗等創新藥研發、CRO和CMO等醫藥研發服務平臺共建共享等。

聚焦重點產業，成渝兩地還在多個方面推動產業集群建設走深走實。

在共建汽車產業集群方面，兩地已集聚600余家智能網聯新能源汽車零部件企業，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”建設加快推進，累計推廣氫燃料電池汽車1457輛，建成加氫站26座，共同入選國家首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市，成渝地區汽車產業全域配套率提升至80%以上。

▲成都中車長客軌道交通裝備產業園

深入推進航空、軌道交通等領域合作，兩地共同研發新一代渦扇發動機項目，位于重慶的西南鋁業（集團）有限責任公司成為“成都造”C919機頭最大鋁材供應商，重慶宗申航空發動機制造股份有限公司為中航（成都）無人機系統股份有限公司提供配套服務，重慶中車長客軌道車輛有限公司采用成都6家企業的軌道零部件。

這些案例折射出兩地產業雙向奔赴態勢，這種奔赴讓“成渝造”成為中國制造的響亮名片。

打造西部科學城優良創新生態

今年5月，成渝（興隆湖）綜合性科學中心正式揭牌，回應國家的厚望。2020年初，中央財經委員會第六次會議作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署，其中明確，把成渝地區建設成為具有全國影響力的科技創新中心。

成渝（興隆湖）綜合性科學中心

作為川渝兩地科技實力最強的區域，成渝雙核以共建具有全國影響力的科技創新中心為目標，推進創新政策共享、科技成果互轉，合力打造西部科學城優良創新生態。

協同爭取創新政策，共同爭取國家出臺科技創新中心總體方案、西部科學城建設意見，共同編制成渝綜合性科學中心建設方案，成功舉辦兩屆“一帶一路”科技交流大會，成功獲批成渝地區“一帶一路”國際技術轉移中心。

聯合打造創新平臺，西部地區首個國家實驗室建成投用，跨尺度矢量光場等重大科技基礎設施啟動建設，推動天府實驗室與金鳳實驗室協同共建，中藥新藥、數字經濟、交通智能等川渝共建實驗室加快建設，支持兩地創新主體聯合實施技術攻關150項，成都智算中心獲批成渝地區首個國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺。

推進創新資源共享，依托“科創通”平臺打造成渝科創服務平臺，編制發布新能源汽車等成渝重點優勢產業技術創新圖譜，推動超算中心等科創資源共建共享、雙城生物創新券共享共用、成渝技術經理人職稱互通互認，聯合舉辦成果對接系列活動500余場次，促成產學研合作超600項，培育技術經理人超1200人次。

促進金融資源合理流動和高效集聚

在現代經濟中，金融與經濟的關系是“血液”與“軀體”的關系，二者共生共榮。近年來，成渝雙核以服務實體經濟為重點，不斷完善成渝現代金融服務體系，促進金融資源合理流動和高效集聚。

協同推進金融政策創新，共同爭取中國人民銀行出臺成渝共建西部金融中心規劃，落地全國首個跨區域外債便利化試點；獲批開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，推出不良資產聯合處置、異地抵押物互認等一批同城化金融服務；探索建設成渝地區統一的農村產權交易市場，成都農村產權交易所以統網聯建方式推動重慶市九龍坡區農村產權流轉服務中心設立運營，兩地農村閑置資產和農村土地經營權實現相互掛牌交易。

協同推進金融服務共享，推動成渝兩地法人銀行首次合作開展承銷業務，推進成都銀行聯合重慶銀行、重慶農村商業銀行承銷重慶萬州經濟技術開發（集團）有限公司中期票據；聯合設立雙城（重慶）信用增進股份有限公司，合資組建重慶成渝特種設備檢驗檢測有限公司，成立陸海新通道金融服務聯合體，共同發起設立10億元成渝團結湖戰略性新興產業投資基金，以及成渝地區雙城經濟圈發展基金9支子基金，落地規模超150億元。

協同推進金融業務便捷化，通過“關銀—KEY通”一站式服務模式，實現全國范圍內首次“電子口岸卡”業務跨關區通辦，業務辦理時間壓縮三分之二以上；聯合開展“創投成渝·發現金種子”企業融資活動；推動兩地在公共交通、納稅、繳納社保和購買商業保險等方面實現跨域使用數字人民幣支付。

在“互認互通”中攜手向前

企業在申請政策優惠、參加招投標等場景時，往往都要提供無違法違規證明，經營主體需到多個行政管理部門開具各類有無違法違規記錄的證明，大大影響企業辦事效率。2024年4月，為破解這一難題，成都推行信用報告代替無違法違規證明，實現“一份報告替代一摞證明”，讓廣大經營主體受益。

▲寶利根（成都）精密工業執行總裁秘書陳波手持報告

更進一步的是，如果你在成都開具了一份信用報告，拿到重慶參與項目投標，這份證明依然有效。這是因為，兩地推動在全國率先實現信用報告代替無違法違規證明互認。

這是兩地不斷提升公共服務便利共享水平的一個生動案例。成都市發展和改革委員會有關負責人介紹，近年來，成渝雙核強化公共服務共建共享，深入實施273項成渝通辦事項和32項便捷生活行動事項，推動多個領域“互認”：社保卡互簽互認、公積金互認互貸、養老保險無障礙轉接、醫學檢驗結果互認……

兩地共同打造巴蜀文化旅游走廊的一個重要成果是，兩地發行了首張文旅領域的“一卡通”，該卡覆蓋成渝60余家景區和文旅場所，包括文博場館、5A級旅游景區、主題樂園等多個類型，持卡用戶可以免景區大門票，一站式領略煙火成都、山水重慶，共享成渝文娛旅協同一體化發展成果。

還有更多合作成果在成渝雙核落地生根，比如協同舉辦中國西部國際博覽會、世界顯示產業創新發展大會等高能級展會，并推動互為主賓城市，推動成都大運會火炬傳遞在重慶舉行，推出世園會成渝主題等系列雙城文旅特色精品線路，聯合舉辦成渝雙城消費節……潮涌成渝，萬象更新，成渝雙核，加速向前！

? 來源 | 四川日報