真當中國不敢動手？中方向全世界宣布：退出1900億大項目

誰能想到，曾經被英國政府高調稱為“開啟中英合作新時代”的欣克利角C核電站項目，最后會落得個“一地雞毛”。

從初期的熱情擁抱到后來的冷眼相待，這場跨國合作本來是三方共贏的局面，英國想解決能源短板，中國想打開高端市場，法國希望鞏固老本行。

如果只從商業賬本上看，欣克利角C核電站幾乎是一個挑不出毛病的項目，2015年前后的英國，能源結構正處在一個非常尷尬的節點：燃煤電廠因為環保政策被大規模關停，老一代核電站陸續退役，但新能源發電又頂不上來，全國電力缺口不斷擴大。

英國政府心里很清楚，光靠風電、光伏救不了急，必須要有一座穩定、長期、規模足夠大的基荷電源兜底，而核電幾乎是唯一選項，問題在于，英國早就沒有獨立建造超大型核電站的能力，技術、資金、工程管理全都要靠外援。

法國電力公司此時站了出來，EDF有技術、有經驗，但手頭資金壓力巨大，單靠自己硬扛一個項目風險太高，急需分攤成本的伙伴，中國廣核集團則恰好相反：資金充足、產能成熟，又正處在“走出去”的關鍵階段，迫切需要一個發達國家項目作為技術和管理能力的展示窗口。

三方一拍即合：英國提供政策保障和土地，法國當主導方掌控技術路線，中國出錢并深度參與建設，為后續“華龍一號”在英國落地鋪路。

為了促成交易，英國政府甚至給出了極為罕見的長期電價擔保，確保投資方不虧本，簽約那天，紅毯、香檳、掌聲一樣不缺，媒體把它稱為“中英合作的里程碑工程”。

在那一刻，這不僅是一座核電站，更像是一張進入西方高端能源市場的門票，但正是從這一刻起，商業邏輯與政治現實之間的隱患，也被一并埋下，為后來的變局埋下伏筆。

真正的轉折點，出現在2016年英國政壇換屆之后，特蕾莎·梅上任不久，就突然宣布暫停欣克利角C項目，理由是要重新評估“國家安全風險”，這一步在當時震動極大，因為項目已經完成簽約，暫停本身就意味著政治態度發生了變化。

盡管六周后項目被重新放行，官方也承認沒有發現實質性安全問題，但中方已經明顯感覺到，原本的互信正在被“防備心理”取代。

隨后，國際大環境迅速惡化，美國將中廣核列入實體清單，技術交流和高端設備采購受阻，西方國家在科技和能源領域的安全審查明顯收緊。

英國在這一波風向中迅速跟進，從合同條款到人員管理，再到施工現場的權限劃分，都開始對中方層層設限，中方工程人員進入核心區域變得困難，參與管理和技術討論的空間不斷被壓縮。

更關鍵的是，最初被視為“未來回報”的布拉德韋爾B項目開始被反復拖延，這個項目本來是中方愿意投入巨額資金的重要前提，是“華龍一號”在英國本土落地的關鍵一步。

但到了2021年后，英國方面幾乎不再正面推進，政策層面不斷降溫，等于明確傳遞一個信號：資金可以繼續用，但技術不歡迎，這種做法，直接擊穿了合作的底線，也讓中方意識到，自己在這個項目中，已經從戰略伙伴變成了被提防的對象。

核電項目本就以成本高、周期長著稱，欣克利角C也不例外，施工過程中，材料價格上漲、人工成本飆升、管理效率問題不斷，預算一再突破上限，工期屢次延期。

按照常規做法，成本超支就意味著股東要按比例追加投資，于是，英國和法國的目光再次落到中廣核身上，希望中方多出錢“兜底”。

但此時的中廣核態度已經非常明確：嚴格按合同來，當初約定的出資比例已經履行完畢，對于因管理不善和政策變化導致的額外成本，中方拒絕無限兜底。

這并不是情緒化反應，而是基本的商業原則——既然在決策和技術層面被排除在外，那就不可能繼續承擔不對等的財務風險，中廣核隨即調整角色，從主動參與建設管理，轉為單純的財務投資者，不再追加投入，也不再深度介入。

到了2023年前后，現實已經徹底攤牌：技術落地無望，商業尊嚴難以保障，繼續投入只會擴大損失，中方選擇止損退出，雖然具體操作仍有法律細節，但戰略方向已經非常清晰。

結果是三方皆輸：法國電力公司背負巨額虧損，只能依賴政府輸血，英國不僅沒能兌現“不花納稅人一分錢”的承諾，還可能把成本轉嫁給民眾電費，中國則失去了一個進入西方市場的窗口，但也換來了一次清醒的認知。

如今，中廣核把重心轉向“一帶一路”國家，那些真正需要能源、尊重合作規則的市場，欣克利角C留下的教訓也很直接：在缺乏政治互信的環境下，再完美的商業設計都可能瞬間失效，這場合作的破裂，不只是一個項目的失敗，更是當今國際合作現實的一次集中展示。