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臺軍“參謀總長”梅家樹12月24日主持年度“招募工作檢討會”,宣稱“招募工作是目前國軍最具挑戰性的任務之一”,且所面臨的人力問題已是結構性且長期性的挑戰,攸關臺灣“建軍發展與整體戰力維持”,要求各級干部須以更前瞻的角度審慎因應。種種情況顯示,臺軍正面臨“裝備多、人才缺”的尷尬局面。
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梅家樹比去年蒼老了好多
對于臺軍2022年以來的兵力結構調整,梅家樹認為,一年制義務役制度上路后,仍需時間才能逐步發揮效益,“短期內對部隊人力挹注有限”。據指出,2025年,臺軍計劃招募義務役15205人,但實際上僅9839人入伍。更隱秘的情況是,臺義務兵無心留營,得過且過,武器操作能力差,留下來轉志愿役多為能力較弱者。
梅家樹對此委婉指出,臺防務預算連年創下新高,多項對美重大軍購案將陸續交裝服役,臺灣的軍事硬件正迎來前所未有的現代化,但“再精良的武器,仍需訓練有素的專業官兵來操作”。
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臺軍操作“海馬斯”
11月份,臺“立法院”預算中心發布的涉軍評估報告稱,臺軍志愿役的人力編現比(實際人數與編制人數的比例)正持續降低,截至今年6月底,整體編現比僅余75.58%,許多部隊長期處于缺編狀態,眾多支領第一類型“戰斗加給”的單位,其編現比未達八成。
報告分析,未來幾年,當新式武器裝備陸續籌獲后,若缺乏足夠且穩定的專業操作人力,不僅將沖擊新裝備的成軍時程,更可能導致“有精良武器、無專業人力”的窘境。統計顯示,2021-2024年,雖然招獲52000多名志愿士兵,但同期間“未服滿現役最少年限”而提前離營的人數竟高達12884人。
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臺軍“愛三”連隊
對此好兵難培養、人才流失快的問題,梅家樹認為,“留才”工作不僅在于制度設計,更在于部隊日常管理與照顧。而臺防務部門今年起也全面執行“人性化管理”,并開展“精準加薪”安排。從4月起,臺防務部門針對志愿役“勤務加給”、戰斗部隊“加給”、戰航管、電偵及網絡戰“加給”等五項關鍵薪資進行調增,目的在于通過傾斜性累積性加薪,將高專業、高壓力、高風險崗位人員留住。
為顯示臺軍留才工作有成效,臺防務部門近期指出,臺軍整體“編現比”已從今年3月底的76.9%,回升至目前的79.2%,預判年底整體編現比可順利提升至80%的目標。臺軍亦統計,今年迄今官士兵不適服(提前離營)人數合計2900員,相較去年同期減少了1591員。在軍官留任方面,軍費生任官未滿年限提前退伍賠償的人數為697員,亦較去年同期的1094員減少了397員。臺防務部門強調,目前整體的留營成效為86.5%。
但實際情況可能不如臺防務部門估計的樂觀,從臺軍招募一再調低標準,以及民進黨嚴格打擊“閃兵”現象可見一斑。據報道,臺防務部門業已預告“體位區分標準修正草案”,未來身高不足144CM、體重高于130.2公斤的才能免役。有臺網民譏諷“國軍只要帶喘氣的都要”,臺空軍前副司令張延廷也評論:“現在(臺軍)病急亂投醫”。
當“好男不當兵”成為社會共識、招募兵力成為臺軍最大的挑戰之一時,我們可以推導出一個“悖論”,臺軍名義上雖是民進黨當局謀“獨”促統的后盾,但也是臺灣拒統意志出現破口的薄弱環節。
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