山東首部！《濟南市城市更新條例》獲批，將于2026年元旦起實施

濟南廣電·天下泉城客戶端12月25日訊12月25日，濟南市政府新聞辦舉辦新聞發布會，解讀《濟南市城市更新條例》的有關情況。記者從發布會獲悉，《濟南市城市更新條例》將于2026年1月1日起施行。這是山東省首部城市更新地方性法規，是濟南市貫徹落實黨中央關于持續推進城市更新行動決策部署、踐行中央城市工作會議精神的重要立法成果，是建設現代化人民城市、推動城市高質量發展的重要法治保障。

濟南市人大常委會法制工作委員會副主任張霞介紹，《濟南市城市更新條例》已于2025年10月29日由濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2025年11月20日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，將于2026年1月1日起施行。這是山東省首部城市更新地方性法規，是濟南市貫徹落實黨中央關于持續推進城市更新行動決策部署、踐行中央城市工作會議精神的重要立法成果，是建設現代化人民城市、推動城市高質量發展的重要法治保障。

立法背景和必要性

當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動，是黨中央、國務院著眼于進一步提升城市發展質量、推動城市結構優化和功能完善作出的重大決策部署。黨的二十大提出“實施城市更新行動”，黨的二十屆三中全會明確要求“建立可持續的城市更新模式和政策法規”，中共中央辦公廳、國務院辦公廳提出持續推動城市更新行動的意見，中央城市工作會議、黨的二十屆四中全會提出要建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，為持續推動城市更新提供了重要遵循。

近年來，隨著城市建設的快速推進，濟南市面臨著老舊城區功能滯后、基礎設施配套不足、歷史風貌保護與城市發展矛盾凸顯等問題。現行政策難以適應新形勢下城市更新工作的系統性、規范性和可持續性要求，亟需通過地方立法予以規范和促進。市委、市政府對推動城市更新立法高度重視，市人大常委會將制定《濟南市城市更新條例》列為2025年重點立法項目，加快推進立法工作。法規的制定出臺，既是貫徹落實中央城市工作會議精神的重要舉措，也是破解濟南市城市發展瓶頸、優化空間布局、提升人居環境、延續歷史文脈的迫切需要，更是回應人民群眾對美好生活向往、加快建設新時代社會主義現代化強省會的必然要求，對推動城市高質量發展具有重要意義。

立法的主要原則

深入貫徹落實中央城市工作會議精神，推動現代化人民城市建設。全面貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述和中央城市工作會議精神，踐行人民城市理念，轉變城市發展理念和方式，為激活城市存量資源潛力、推動城市內涵式發展提供法治支撐。

突出泉城特色與歷史文化名城保護，因地制宜完善現代化城市體系。立足濟南獨特資源稟賦，明確城市風貌管控、名泉和歷史文化名城保護等更新要求，彰顯“山泉湖河城”特色風貌和城市文脈。聚焦優化城市功能、提升人居環境、補足民生短板、促進產業發展等方面，因地制宜推動城市更新，營造高品質城市生活空間。

強化問題導向和制度保障，推動城市更新統籌規劃實施。針對城市更新統籌不足以及推進中的重點難點問題，強化規劃引領、系統實施和土地配置、資金支持等支撐保障，推進城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。

記者：袁媛

編輯：韓露