龍江大地法治潮涌 “八五”普法繪就平安和諧新畫卷

12月4日，哈爾濱市通河縣法學會在天寶商城門前開展“憲法宣傳周”活動。哈爾濱市法學會/供圖

記者|莊德通

責編|張晶

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今年7月，在由黑龍江省法學會、黑龍江省司法廳、共青團黑龍江省委主辦的全省2025年“一城一特色·法治邊疆行”暨“集群式沿邊法治文化長廊建設巡禮”主題活動啟動儀式上，佳木斯市司法局智能普法機器人“佳小法”成了現(xiàn)場的“普法明星”。

面對群眾提出的各類法律問題，無論是民法典中關于婚姻家庭、財產(chǎn)繼承等內(nèi)容，還是憲法中關于公民基本權(quán)利與義務的規(guī)定，“佳小法”都能迅速響應，并用通俗易懂的語言為群眾提供詳盡清晰的解答。這是黑龍江省“八五”普法工作創(chuàng)新的一個縮影。

自“八五”普法規(guī)劃實施以來，黑龍江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷創(chuàng)新普法形式，拓展普法工作覆蓋面，以期更好滿足人民群眾日益增長的法治需求，取得顯著成效。

從廣袤無垠的三江平原到巍峨雄壯的大小興安嶺，從繁忙的都市商圈到寧靜的邊境村落，法治的精神如春風化雨，浸潤心田，黑龍江廣大群眾法治素養(yǎng)顯著提升，社會治理法治化水平持續(xù)提高，為全方位振興營造了安全穩(wěn)定、公平公正的法治環(huán)境，書寫了新時代法治黑龍江建設的輝煌篇章。

構(gòu)建全域覆蓋、協(xié)同高效的“大普法”工作體系

黑龍江省委、省政府高度重視法治建設，堅持把法治宣傳教育作為全面依法治省基礎性工程來抓，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中一體推進，對“八五”普法工作進行全面部署。

黑龍江省人大常委會聽取省政府普法專項報告，并作出法治宣傳教育工作決議。黑龍江省司法廳、省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，并召開新聞發(fā)布會進行政策解讀和社會動員，確保規(guī)劃精神迅速傳達、深入人心。

通過中期督導評估和終期總結(jié)驗收，黑龍江省及時發(fā)現(xiàn)問題、校正方向、壓實責任，基本形成了“黨委統(tǒng)一領導、人大依法監(jiān)督、政府主導實施、部門各負其責、司法行政機關組織協(xié)調(diào)、全社會共同參與”的“大普法”工作格局，凝聚起法治宣傳教育的強大合力。

機制是保障落實的“橋”與“船”。黑龍江省深刻把握普法工作的內(nèi)在規(guī)律，著力在健全機制、壓實責任上下功夫。創(chuàng)新建立并嚴格落實《黑龍江省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議工作制度》，將“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄Ｅ涮壮雠_《黑龍江省鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》《1名村（居）法律顧問+N名“法律明白人”行動實施方案》《黑龍江省關于加強社會主義法治文化建設的實施方案》等系列文件，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、銜接配套、責任明確、措施具體的普法工作制度體系。

隊伍是事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。黑龍江省始終把建強普法工作隊伍作為基礎工程來抓，全力打造“三支隊伍”。一是優(yōu)化升級“八五”普法講師團，吸納省內(nèi)知名法學專家、資深律師、業(yè)務骨干，形成一支理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的權(quán)威普法力量；二是大力發(fā)展普法志愿者隊伍，不僅鞏固提升傳統(tǒng)志愿者隊伍，更創(chuàng)新推動建立“大慶大學生普法志愿者聯(lián)盟”，激發(fā)高校學子投身普法的熱情；同時，在省屬監(jiān)獄系統(tǒng)組建普法志愿者隊伍，將普法教育延伸至高墻之內(nèi)，體現(xiàn)普法教育的全覆蓋與人性化；三是規(guī)模化、規(guī)范化培養(yǎng)“法律明白人”，省級層面帶頭組織開展線上線下相結(jié)合的精準培訓，年均培訓普法骨干數(shù)千人次，基本實現(xiàn)對全省“法律明白人”的輪訓全覆蓋。

推動法治宣傳入腦入心、見行見效

黑龍江省始終堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的首要政治任務和靈魂主線，納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內(nèi)容，作為各級領導干部教育培訓的重點課程；深入開展“百名法學家百場報告會”等法治宣講活動，組織權(quán)威專家進行深度解讀；推動全省17所開設法學專業(yè)的高校將《習近平法治思想概論》作為法學專業(yè)核心必修課，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

在重點法律法規(guī)的宣傳上，做到常抓不懈、亮點紛呈。黑龍江省持續(xù)組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，連續(xù)成功舉辦九屆“學憲法講憲法”活動，連續(xù)六年榮獲全國“憲法衛(wèi)士”行動“最佳組織獎”。黑龍江省有關單位和部門編寫的《民法典學習百問》入選國家《2022年農(nóng)村書屋重點出版物推薦目錄》，面向公眾免費發(fā)放15000余冊。通俗易懂的“民法典三字經(jīng)”深受基層群眾喜愛與歡迎，民法典學習熱潮持續(xù)保持。

在特色普法品牌打造上，實現(xiàn)“一行業(yè)一主題”精準滴灌。黑龍江省全面開展“誰執(zhí)法誰普法，一行業(yè)一主題”活動，鼓勵各部門結(jié)合行業(yè)管理和服務對象特點，打造具有鮮明辨識度的普法品牌。網(wǎng)信部門的“法潤網(wǎng)絡清朗龍江”、殘聯(lián)系統(tǒng)的“雪絨花開法至福來”、稅務系統(tǒng)的“稅小惠說稅法”、國家安全系統(tǒng)的“最東最北邊境行”等一批優(yōu)質(zhì)主題普法品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成了“百花齊放”的生動局面。此外，依托黑龍江獨特的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，精心培育的“大美龍江無法不美”旅游普法品牌，將普法宣傳有機融入景區(qū)建設、導游講解、旅游服務之中，打造“公法伴游四季無憂”的法治文旅體驗，讓游客在暢游山水的同時感受到濃厚的法治文化氛圍，實現(xiàn)普法宣傳與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

夯實文化根基，全面提升公民法治素養(yǎng)和社會治理效能

組織“伊瑪堪”傳承人創(chuàng)作《民法典里說家事》《邊境管理唱分明》等法治說唱作品；用赫哲語韻講述婚姻家庭、土地承包、邊境管理等法律條文；在魚皮畫、樺樹皮制作技藝傳承中，融入法治元素……同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村是赫哲族聚居村，在這里，同江市立足赫哲族文化特色，探索出“民族文化+法治宣傳”融合路徑。

據(jù)介紹，同江市邀請非遺傳承人與司法所工作人員合作，指導村民創(chuàng)作法治、民族團結(jié)等主題的魚皮畫30余幅，讓群眾在欣賞非遺技藝的同時潛移默化學習法律。針對老年人開展“赫哲故事講法”活動，組織村里老人用赫哲族民間故事改編法治案例，通過故事會形式傳播鄰里關系、財產(chǎn)保護等法律知識，老人們對土地權(quán)益、贍養(yǎng)義務等法律知識的知曉率從60%提升至90%。

結(jié)合漁業(yè)資源特點，八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村在漁船集中停靠點設立“水上法治驛站”，配備含赫哲語翻譯的便攜式普法手冊及防水法治宣傳貼，內(nèi)容涵蓋禁漁期規(guī)定、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律知識；針對旅游從業(yè)者，鑒于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村內(nèi)民宿、餐館經(jīng)營者對合同、消費者權(quán)益保護等法律的迫切需求，村“兩委”聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展“法治民宿”培育計劃，印制《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》等相關內(nèi)容的宣傳單，對經(jīng)營者開展專題培訓3次，游客投訴量同比下降60%。

此外，同江市還借助八岔村“赫哲部落”旅游品牌，在旅游線路中植入法治元素。打造“法治研學路線”，將村法治長廊、“法治非遺角”納入旅游行程，安排“法律明白人”擔任講解員，用赫哲族傳說講解法治精神。2021年至今，累計接待游客8萬人次，其中參與法治研學的游客占比達30%，有效擴大法治宣傳覆蓋面。

不僅是在同江市，黑龍江省牢固樹立“普法+”融合建設理念，法治文化陣地已經(jīng)遍地開花。

據(jù)介紹，黑龍江省深度挖掘地方歷史文化、民族文化和生態(tài)文化資源，建設黑河中俄雙語法治文化長廊、牡丹江東北虎豹公園生態(tài)法治基地、佳木斯赫哲族法治魚皮畫工作室、雞西紅色法治文化基地等一批特色鮮明的法治宣傳教育陣地，其中綏芬河國家安全教育展館等3家單位獲評“全國法治宣傳教育基地”。

哈爾濱市則將標志性建筑中東鐵路橋創(chuàng)新打造為憲法主題景觀橋，成為市民和游客打卡的法治新地標，并建成哈爾濱市首個面積達3000平方米的綜合性法治活動陣地——濱江法治文化廣場。

截至目前，黑龍江全省已建成憲法（法治）公園134個、法治文化廣場438個，各類法治長廊、基地、小院10215個，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級法治文化陣地的有效覆蓋，讓人民群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治熏陶。

此外，黑龍江省還大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，構(gòu)建以“黑龍江普法”微信公眾號為龍頭，覆蓋13個市地、135家普法新媒體賬號的“新媒體普法矩陣”。哈爾濱市推出的普法動漫形象“冰冰”“夏夏”微信表情包累計使用超600萬人次；佳木斯普法抖音號自編自導自演普法情景劇67期，播放量達43萬次；大慶“小司普法”制作節(jié)目超千期；伊春“知幾警官”快手號原創(chuàng)普法短劇榮獲全國“最具人氣”職工網(wǎng)絡達人及年度影響力政務賬號。黑龍江廣播電視臺長期打造的《遇事找法》《八五普法進行時》《法律明白人》等14檔品牌法治節(jié)目，已成為家喻戶曉的法治宣傳教育重要平臺。報、網(wǎng)、微、端、屏協(xié)同發(fā)力的融媒體法治宣傳格局已然形成，法治聲音傳得更遠、更深、更廣。

“八五”普法規(guī)劃的實施，在龍江大地上繪就了一幅波瀾壯闊的法治畫卷，取得了令人矚目的豐碩成果，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境日益形成。